避免四個弊端，突出權威特色

　　評價指標的選取導向直接導致評價排名的位序差異，不合適的評價指標體系，往往容易誤導一些地方政府發展方向的選擇。
　　“中國縣域科學發展評價體系”課題調研活動遵照公益性、科學性、開放性原則，具有權威特色。
　　
　　避免了四個弊端
　　
　　在研究過程中，課題組不僅克服了目前我國已有的各種評價排名存在的問題，而且避免了一般評價存在的以下四個弊端：
　　一是過于重視經濟競爭力，忽視了環境、資源與可持續發展。
　　已有的對縣域經濟的排名表現出的最大弱點就是過于重視競爭力，尤其是經濟競爭力的排名，卻忽略了對環境、資源及經濟社會可持續發展的考慮。隨著我國經濟發展思路的調整，“構建和諧社會”、“倡導可持續發展”、“綠色GDP”的提出，那些片而追求經濟發展速度的做法將漸漸退出歷史舞臺，取而代之的是社會、經濟的和諧發展。如何在縣域發展評價中反映這些變化，目前已有的排名做得都遠遠不夠。
　　二是缺乏權威性。
　　美國排名機構會選擇競爭力方面的學術權威波特來親自制定評價體系。而目前我國大多數排名機構都缺乏權威性。有的根本沒有抱著研究的目的進行排名，而是出于金錢利益的驅使，對排名的真實性毫不顧及，因此排名的權威性就大打折扣。有些排名機構，抱著排名之名，實則是收錢之實，大收贊助費。收了贊助費，排名就可以上升，這些商業的排名非常不可靠。
　　三是排名指標設計過于簡單。
　　科學的排名，其指標設計應該經過嚴格地論證。而在我國類似的縣域經濟排名，其指標體系中，常出現前后矛盾、自我矛盾等問題，因此，排名結果與客觀事實間有不少的差距。
　　四是排名機構人員素質較低，影響排名科學性。
　　排名必須由社會信得過的機構來進行，不能什么人都來排。過去我國類似的排名，排名機構的人員素質普遍較低，有些甚至對經濟社會的發展情況都不了解，拉一個隊伍就排了起來，這樣的排名結果缺乏權威性和公信力。
　　
　　突出了權威特色
　　
　　正是因為這一課題的重大性、公益性，在策劃籌備及組織實施這一課題過程中，該課題得到了中央領導人、有關部委、權威研究機構、主流媒體的廣泛認同、支持和參與，許多地方縣市紛紛響應，使整個課題研究體現了權威特色。具體表現在：
　　一是國家領導人、有關部委、中央有關部門高度重視和關注，有些親自參與到活動中來。全國人大副委員長周鐵農、全國政協副主席陳宗興擔任專家評審委員會主席，中央有關部門也從各方面給予指導與支持。
　　二是知名專家及各研究機構積極配合、響應。李君如、李慎明等100位學者型高級領導干部或著名學者組成專家評審委員會；中央編譯局、中央政策研究室、中央黨校、中國社科院等100余家該領域權威研究機構及所屬單位作為課題成員單位，為課題調研提供智力支持。
　　三是地方縣市主要黨政領導熱情響應。在廣泛討論階段，已有300余家縣市咨詢相關課題情況，100余個縣市主要負責人對縣域科學發展提出意見、建議。
　　有專家表示，如此高的規格、如此大的規模，在我國縣域科學發展研究課題中尚屬首例，這充分反映了當前形勢下全社會對更高質量、更高層次的縣域科學發展的寄望與期待。
　　
　　國內外相關評價體系構建簡述
　　
　　國外關于發展評價的相關研究狀況
　　國外有影響力的評價研究、排名很少由政府主持，一般是由媒體、研究機構等進行。大致可分為這幾類，一類是由媒體等組織進行，比如美國《財富》雜志每年一度發布的財富500強排名；一類是由大學學者或者研究機構組織設置，如美國斯坦福大學社會學教授英格爾斯提出的“英格爾斯現代化指標體系”和瑞士洛桑管理開發學院提出的“國際競爭力指標體系”；一類是由國際組織等組織力量進行研究發布，如聯合國可持續發展委員會創立的“可持續發展指標體系”和聯合國開發計劃署提出的“人類發展指數體系”。(英格爾斯現代化指標體系、國際競爭力指標體系、可持續發展指標體系、人類發展指數體系相關簡況詳見人民論壇雜志2009年7月下期)
　　
　　國內關于縣域發展評價情況
　　我國國內關于縣域發展的評價指標體系，影響力最大是國家統計局主持測評的“中國縣(市)社會經濟綜合指標發展指數測評指標體系”，即“百強縣”指標體系。整個評價體系分為發展水平、發展活力和發展潛力三個方面，共設計了33個指標體系。因該體系忽略了對縣域經濟與社會和諧發展的考慮，2007年國家統計局取消了這一“百強縣”排名。
　　其他關于縣域發展評價的多為“民間版本”，影響有限。
　　
　　國內落實科學發展評價體系設立情況簡介
　　近幾年來，為了貫徹落實科學發展觀的理念，我國不少地方政府結合各地實際，對科學發展考核評價體系開展了積極有益的探索。這些評價體系主要有：
　　
　　江蘇省科學發展評價考核體系
　　2009年，江蘇省委、省政府制定并公布了《關于建立科學發展評價考核體系的意見》，強調科技創新對江蘇轉變經濟發展方式的重要性，該指標體系分為五大類共計28項，即經濟發展、科技創新、社會進步、生態文明和民生改善，這既與小康指標相銜接，又有創新。
　　
　　廣東省落實科學發展觀評價指標體系
　　2008年6月，廣東省公布了《廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀評價指標體系及考核評價試行辦法》。該體系將全省21個地級以上市劃分為都市發展區、優化發展區、重點發展區和生態發展區四個區域，并分別從經濟發展、社會發展、人民生活和生態環境四個指標組進行評價。其中經濟發展指標在四個發展區域中，都只占30％左右的權重。而其他三類指標，也分別占有19％－30％不等的權重。
　　
　　唐山市科學發展指標體系
　　2008年6月，唐山市發布了《唐山市科學發展指標體系》。該體系包括兩大部分：科學發展指數和人民群眾幸福指數?？茖W發展指數由“經濟建設”、“社會建設”、“生態文明建設”、“文化建設”和“政治建設”五個一級指標組成。幸福指數由“恩格爾系數”、“人均預期壽命”等反映居民現階段最為關注的25個主客觀指標組成。
　　
　　山東省科學發展考核體系
　　2007年底，山東省委、省政府頒布并下發了《關于健全推動科學發展促進社會和諧考核監督體系的意見(試行)》。在考核內容上該體系包括經濟發展、社會發展、可持續發展、民生狀況、政治建設、文化建設、黨的建設和群眾滿意度等8個類別共60項指標。
　　
　　北京市區縣功能定位及其評價指標體系
　　2005年，北京市發布了《中共北京市委北京市人民政府關于區縣功能定位及評價指標的指導意見》，將全市從總體上劃分為首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區四類區域。在此基礎上，該體系又從經濟發展、社會和諧、人居環境三個方面，分別設置了若干項具有代表性和導向性的指標。根據不同區縣功能的定位，在“首都功能核心區”和“城市發展新區”的指標體系中，有關GDP的考核內容均未涉及，而安全、環保、社區服務和流動人口等方面的內容則包括在體系之