群眾利益無小事，辦好“小事”保穩定

　　群眾利益無小事，小事連全局，小事連民心。要完成維護穩定這個硬任務，根本的一點就是一切要從人民的利益出發，為人民服務，讓人民滿意。
　　胡錦濤總書記指出：“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也干不成，已經取得的成果也會失去，更不能實現又好又快發展。”隨著國際金融危機對我國經濟社會的沖擊，大量企業停產、倒閉，失業返鄉農民工增多，各種矛盾糾紛大量增加，維護穩定壓力增大，盡管目前經濟已企穩回升，但“保增長、保民生、保穩定”任務仍然十分艱巨。如何貫徹落實總書記的重要指示，加大力度化解各種矛盾糾紛，完成“保穩定”這個硬任務，已經成為各級公安機關面臨的一項緊迫而重要的任務。
　　群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。在新的形勢下，人民警察要努力響應人民群眾的新期待、新要求，把涉及群眾利益的“小事”當作大事來抓，把發生在群眾身邊的小案當作大案來偵破，想方設法為群眾辦好事、辦實事，人民群眾才會理解我們、贊成我們、擁護我們。對當前公安工作來說，維護穩定是第一要務，將工作重心向基層傾斜，盡早發現、調處矛盾糾紛，把問題化解在基層，處理在萌芽狀態，就可以贏得工作的主動，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，保障社會的長治久安。為此，廣西公安廳黨委把今年確定為公安機關“化解矛盾糾紛年”，圍繞“保穩定”開展大走訪、大排查、大防控、大調處活動，在全區公安派出所建立統一規范的調解室，推行“三級限時調解”工作機制，推行“五級五長接訪”和“公安信訪超市”信訪工作機制，實施化解矛盾糾紛、和諧警民關系“十百千”工程，探索出了一條發現、化解矛盾糾紛，鞏固基層穩定防線的新路子。
　　
　　把小事當大事抓，防患于未然，固穩于根基
　　
　　現階段，涉及社會治安穩定并最終匯集到公安領域的不穩定、不和諧因素主要在基層。很多普通的矛盾糾紛，往往就是因為沒有得到及時的調解，由小拖大，由簡單拖復雜。如果這些矛盾糾紛能夠得到及時的調解，矛盾雙方往往就能冰釋前嫌，和睦相處，促進社會和諧。
　　為切實提高公安機關化解矛盾糾紛的能力，廣西各級公安機關堅持以人為本，從保障和改善民生、維護社會和諧穩定的角度，將化解矛盾糾紛的關口前移，在每個派出所建立統一規范的調解室，推行管段民警、警長、派出所長“三級限時調解”工作機制，對因人民內部矛盾產生的矛盾糾紛，盡量不進入司法程序而采用調解的方式加以解決。發生矛盾糾紛，先由管段民警在規定時間內進行調解。如果管段民警調解不成，則交警長也在一定時限內調解。經過調解，當事人仍不滿意的，再交派出所長調解。盡可能把矛盾糾紛解決在基層，化解在內部，消除在萌芽狀態。
　　群眾利益無小事，小事連全局，小事連民心。一件小事，或許對我們來說司空見慣、微不足道，但對于一名群眾、一個家庭來說，可能是一輩子的大事、難事，可能是一個永遠無法磨滅的記憶。推行“三級限時調解”工作機制，讓矛盾糾紛得到及時調解，不僅節約了當事人的訴訟成本，縮短了糾紛調解的時間，而且預防和減少了矛盾糾紛激化，實現在第一時間、第一環節解決問題的目的。
　　
　　推行“五級五長接訪”和“公安信訪超市”
　　
　　多年來，廣西公安機關日常的信訪工作都是由一兩名專職信訪員接待來訪并登記報批，由于層層轉辦，環節繁多，問題得不到及時解決，導致一些群眾重信重訪，甚至越級上訪。
　　2005年，公安部在全國推行公安廳局長“大接訪”，解決了一大批信訪突出問題，被人民群眾廣為稱道。我們在實踐中認真總結經驗，結合廣西實際，把縣、市、區公安廳局長接訪工作機制往基層延伸，把派出所長、警長納入領導接訪工作機制，把信訪工作關口前移，從源頭上預防和減少信訪問題，形成了“五級五長接訪”的公安信訪工作模式。針對公安機關幾十年來信訪工作存在的弊端，我們將內部各警種、各部門的業務在接訪窗口集合，在一個窗口為來訪者提供全方位、零距離的服務，讓來訪者在第一時間得到直接管轄部門的接待，以減少中間環節，提高工作效率。我們稱之為“公安信訪超市”。與此同時，我們還制定了領導包案、部門信訪、約訪、下訪、掛牌督辦、信訪苗頭隱患排查調處、黃牌警告、特困信訪人救助、信訪評議監督與考評等十項配套制度。
　　通過建立“五級五長接訪”和“公安信訪超市”工作機制，進一步完善了公安信訪工作制度，形成了各部門、各警種齊抓共管信訪工作的工作格局，構建了縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的公安信訪工作網絡，推動了一批人民群眾最關心、最現實、最迫切的利益問題的解決。
　　實踐證明，“五級五長接訪”和“公安信訪超市”工作機制拉近了與群眾的距離，提高了工作效率，滿足了廣大人民群眾的訴求愿望，深受群眾的歡迎，同時也在最基層構筑了堅持的穩定防線，合乎科學發展觀的要求。
　　
　　實施“十百千”工程
　　
　　為充分調動民警的積極性，確保化解矛盾糾紛各項措施落到實處，取得實實在在的效果，我們在認真總結經驗教訓的基礎上，決定在全區公安機關實施化解矛盾糾紛、和諧警民關系的“十百千”工程。到年底，全區共評選出10個“化解矛盾糾紛、和諧警民關系先進公安局”，100個“化解矛盾糾紛、和諧警民關系先進派出所”，1000名“化解矛盾糾紛能手”。通過實施這一工程，使化解矛盾糾紛工作在基層公安機關常態化，成為基層公安民警的一項基本功，推動全區公安機關矛盾排查化解工作更上一個新臺階。
　　實施的“十百千”工程，依托廣西警務信息綜合應用平臺，實行“考核內容、考核標準、考核程序、考核結果”的“四公開”，全部考核在網上進行，按網絡排名順序決定“勝出”。“十百千”工程的實施，得到廣大民警特別是基層民警的熱烈歡迎，他們紛紛表示，要把主要精力放在安全防范和減少不和鑿因素上，把化解矛盾糾紛當作分內之事。基層公安民警踴躍參與，爭當“化解矛盾糾紛能手”，在實踐中摸索、總結出不少好的經驗。
　　廣西公安機關普遍建立統一規范的調解室，推行“三級限時調解”和“五級五長接訪”、“公安信訪超市”，實施化解矛盾糾紛、和諧警民關系“十百千”工程取得了良好成效。今年1－7月，全區公安派出所受理調解矛盾糾紛35173起，成功調解32071起，其中治安案件18653起，民事糾紛13418起，消除了大量的不穩定因素。2008年，廣砥公發機關信訪總數比2007年下降45％，通過查處信訪事項，查破案件87起，處理犯罪嫌疑人524人，處理民警4人，挽回、賠(補)償經濟損失200多萬元。上級交辦的重點信訪案件，停訪息訴率達到90％以上。2009年上半年，全區公安機關信訪總數比去年同期下降22.8％。
　　回顧我們的工作，我體會最深刻的是，要完成維護穩定這個硬任務，根本的一點就是一切要從人民的利益出發，為人民服務，讓人民滿意，確確實實按照胡錦濤總書記的要求，在政治上、思想上、行動上真正做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，堅定樹立群眾利益無小事的信念，把矛盾糾紛化解于初始源頭，化解于細小之處，把“小事”當大事辦，把穩定的防線構筑于基層，構筑于廣大公安民警心中，構筑于人民心