陳耀:我主要講四點。
第一,就是建立這個體系的必要性。這套體系在理論上是必要的,在實踐上是亟需的。我看了這個指標體系的初步框架,感覺非常不錯。一般來講,學術界做的比較多,而且搞的是越復雜越好,越看不懂越好,讓人感覺很科學,指標非常多。但另一方面,這是工作考核的需要,從方法上就要簡潔、簡單,讓人看得明白。
第二,評價指標體系的作用意義。評價指標體系要起到導向作用,具有引導性,引導縣域工作方向。比如,傳統百強縣評比有某種誤導,僅強調GDP、財政和投資等經濟指標。中國目前很多縣域不明白縣域發展要發展什么?所以,這—體系就要起到導向作用,要按照主體功能區規劃理念來推進。
第三,構建評價體系的一般原則:就是要具有系統性、簡潔性,也要數據的可得性、易得性,最好是統計機構已有的指標,少數可以抽樣問卷獲取;突出重點取向,體現一個階段的要求,如強調環境和民生;要容易測算,能夠自我測評。
第四,對縣域建議和調整意見。建議設立四個一級指標,即經濟、社會、環境、民生,指標過多,權重無法凸顯。
國際上相關排名的經驗及發展趨勢
國外排名特別注重排名機構的權威性和公信力。
國際上有各種各樣的排名,比如每年的全球競爭力排名等等,排名機構的權威性對排名結果的權威性有很重要的作用,而且每一次的排名都要有一定的引導作用,能在一段時期內為發展提供借鑒參考。因此,建立在波特競爭力排名理論基礎上的國際競爭力排名具有非常強的權威性與延續性。我國目前的縣域經濟排名還需要作出努力。
指標體系設計全面
國外的排名指標體系設計十分全面,憑借各種各樣的指標指數充分、全面反映真實發展水平,而不是像目前我國的一些民間排名只涉及一些簡單的指標。未來我國的縣城經濟排名應該不斷地吸收國際相關的經驗,比如不僅單方面考察經濟指標,而且同時將可持續發展、綠色GDP等因素列入干部政績考核當中。
國外排名不僅重視硬件,更重視軟件
國際知名排名的第三個特點,即在排名中非常重視經濟發展軟環境及微觀環境的成分,這一點也是我國相應機構在排名中應該積極借鑒的。在國際排名中,國與國之間硬件的條件差距很大,因此就特別需要注重國家軟環境的優勢,而不單單一味地追求硬環境的優勢。軟環境對經濟發展也非常重要。
排名趨于專業化也是國際排名的一大趨勢
國際上一些大的、綜合性的排名目前越來越少,取而代之的是某一個小領域內單一的、專業性的排名越來越多,如政府的治理水平等。
以上國際排名的相關經驗對設計科學指標體系意義重大,在指標體系設計方面應該積極吸取。
(鄭風