“黨的建設”指標應該體現

　　許耀桐：確立一套縣域科學發展評價體系，開展評價活動，對于推動縣域發展，具有基礎的和標本的意義。
　　縣域科學發展評價體系必須達到三個基本要求：—是全面，二是系統，三是科學、權威。
　　根據中央科學發展觀的要求，科學發展要在七大領域貫徹實施，這七大領域是：經濟建設領域、政治建設領域、文化建設領域、社會建設領域、國防和軍隊建設領域、生態建設領域，最后是黨的建設領域。在這七大建設領域中，縣域科學發展至少涵蓋了其中的六大領域。我個人認為，從規范性出發，一級指標的設立應該包括這六方面。既然講科學發展，就應該以科學發展觀的基本要求為指南。
　　縣域六大建設領域有“黨的建設”這一塊。關于黨的建設的指標要不要設，這是中國特色問題，是是否堅持黨的領導的重大問題，我認為應該體現，無論在理論上還是現實中都有必要，尤其是最近中央剛下發了《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規定》，強調對縣委領導班子要搞科學發展觀的考核考評，而且強調全體黨員和普通民眾的參與。這個文件本身就提出了對縣委書記和縣委領導班子的考核指標體系問題，完全可以借用，或者再加以創新。所以，黨的建設這一塊是重頭部分，包括黨員隊伍建設，基層支部建設，當然不一定指標要搞多，但至少要有幾條。
　　在評價指標體系的設計中，既要有客觀評價指標，也要有主觀評價指標，但兩者不要混起來。該需要用客觀評價指標的，不能用主觀評價指標代替，但不能否定主觀評價指標的作用。當然，主觀評價指標需要通過科學的方法、途徑獲