干部專心謀事的新制度

　　浦江探索的“辦事檔案”制度，是一項非常好的制度。這個制度基本上可以認定是全國第一家，而且也不復雜，比較容易操作，找到了一個非常樸實的干部管理思路。“辦事檔案”制度有以下幾種作用和功能。
　　一是形成非常好的導向作用。“辦事檔案”有了一個衡量和評價的標準，打破了平均主義，而且在干部使用上，包括在利益分配、評優評先等方面，都形成了一整套的辦法，起到一個激勵作用。
　　二是形成非常好的監督作用。因為“辦事檔案”有指標和考評的依據，那么干部對自己會形成一個監督，每個月做了什么工作，哪些工作可以寫上去，自己監督自己，自己勉勵自己，自己反思自己。
　　三是形成非常好的執行功能。我們現在強調執行力，但現實是執行得不夠。而浦江“辦事檔案”制度的推行，較好地解決了一個執行力的問題。工作不要領導去推動，干部有一種自覺干事的沖動。
　　四是起到了一個規范的作用。以前對干部也有考核、考察，但考察考核的次數和范圍畢竟是有限，考察考核的記錄也是比較零散。浦江的“辦事檔案”制度，不但把干部考察考核結果記入“辦事檔案”，而且把每個干部平時的工作按規定的時間、規定的程序記入“辦事檔案”，形成了非常規范的制度。
　　五是起到了一個發現的功能。以前一些干部不會主動去發現問題，甚至還可能回避問題，多一事不如少一事。而現在因為每個班子、每個干部都要干事，就會主動去找問題，主動去解決問題。
　　六是起到了一種創新的功能。浦江“辦事檔案”制度的推行，本身就是對干部管理工作的一種創新，用一種新的模式去調動干部的工作積極性，去挖掘干部的工作潛能。
　　七是起到了一種史料的功能。縣里有地方志，把重大事件、重要人物作為一段歷史，非常清晰完整地記錄下來。但是，對每個干部一段時間的工作表現，還缺少一種全面的記錄載體，而“辦事檔案”制度就可以填補這個空白。
　　但是，每項制度都還有其缺陷和需要完善的地方，對“辦事檔案”制度提出以下幾點建議：一是“辦事檔案”制度要盡可能的形成可以量化考核的指標體系。記錄內容方面，不要分得過細。“辦事檔案”記錄表格的設計要與記錄內容結合起來，這樣比較好操作、考評。同時，要盡快解決電子政務信息化的問題，開發“辦事檔案”管理軟件，這不僅大大減少工作量，而且處理起來非常方便、實用。二是“辦事檔案”制度的基本方向與出路。“辦事檔案”制度推行快一年了，推進的速度很快，從中央到地方都有一些報道，領導也做了一些批示，說明很有影響力。以后這個制度到底往哪個方向走，如何與重大的事情對接起來，需要琢磨，要有一個戰略上的考慮。（作者為中共中央黨校教授）