危機下的“三農(nóng)”考卷

　　
　　評述由頭：前不久召開的中央農(nóng)村工作會議把2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)概括為“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”，在國際金融危機下，只有解決好“三農(nóng)”問題，以內(nèi)需拉動為主導(dǎo)的經(jīng)濟模式才有堅實的基礎(chǔ)。近日，我們邀請有關(guān)專家學(xué)者圍繞國際金融危機下的“三農(nóng)問題”展開深入解讀。
　　
　　09“三農(nóng)”的新亮點
　　
　　為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中央明確“把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”作為首要任務(wù)，并提出“三農(nóng)”工作的十字方針：穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，明確了旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列措施。
　　
　　穩(wěn)糧：堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡
　　農(nóng)業(yè)部部長孫政才2008年12月27日表示，在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢好的時候，往往容易放松農(nóng)業(yè)；在經(jīng)濟社會發(fā)展困難增多的時候，往往容易忽視農(nóng)業(yè)。中央明確提出，要進(jìn)一步落實各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，加強糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確，今年力爭糧食面積穩(wěn)定在１６億畝左右，在全國范圍內(nèi)選建２０５０個１萬畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
　　
　　增收：堅決防止農(nóng)民收入徘徊
　　不斷蔓延的金融危機給農(nóng)民增收帶來許多困難，參加中央農(nóng)村工作會議的“三農(nóng)”問題權(quán)威專家表示，２００９年中國經(jīng)濟的增長會放緩，農(nóng)民工就業(yè)可能比較困難，新增就業(yè)機會難以增加甚至?xí)p少，工資水平難以提高甚至?xí)陆怠榇耍谌ツ昙Z食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼４項補貼資金總額達(dá)１０２８．６億元的基礎(chǔ)上，中央決定，２００９年進(jìn)一步增加４項補貼額度，并逐步完善補貼辦法。
　　
　　強基礎(chǔ)：事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
　　擴大內(nèi)需、實施積極財政政策，“三農(nóng)”顯然是政策組合拳的一大核心。在2008年第四季度中央新增１０００億元中央投資計劃中，農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程、重大水利工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，中央投資３４０億元。而在中央公布提振內(nèi)需的４萬億元投資大單中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高達(dá)３７００億元。
　　
　　重民生：保增長的出發(fā)點和落腳點
　　中央最近強調(diào)，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。要提高投入強度，加大推進(jìn)力度，擴大覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；重點發(fā)展和完善農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最期待的教育、醫(yī)療事業(yè)和社會保障等公共服務(wù)體系。特別是在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明確提出，２００９年要重點辦好“水、電、路、氣、房”５件實事，成為改善農(nóng)村民生的一大亮點。（人民論壇編輯部 整理）