危機下的“三農”考卷

　　
　　評述由頭：前不久召開的中央農村工作會議把2009年農業農村工作任務概括為“穩糧、增收、強基礎、重民生”，在國際金融危機下，只有解決好“三農”問題，以內需拉動為主導的經濟模式才有堅實的基礎。近日，我們邀請有關專家學者圍繞國際金融危機下的“三農問題”展開深入解讀。
　　
　　09“三農”的新亮點
　　
　　為應對國際金融危機的沖擊，中央明確“把保持農業農村經濟平穩較快發展”作為首要任務，并提出“三農”工作的十字方針：穩糧、增收、強基礎、重民生，明確了旨在促進農業穩定發展、農民持續增收的一系列措施。
　　
　　穩糧：堅決防止糧食生產滑坡
　　農業部部長孫政才2008年12月27日表示，在糧食連年增產、農業農村經濟形勢好的時候，往往容易放松農業；在經濟社會發展困難增多的時候，往往容易忽視農業。中央明確提出，要進一步落實各地區的糧食安全責任，調動主產區和種糧農民積極性，加強糧食戰略工程建設。農業部已經明確，今年力爭糧食面積穩定在１６億畝左右，在全國范圍內選建２０５０個１萬畝以上的高產創建示范片。
　　
　　增收：堅決防止農民收入徘徊
　　不斷蔓延的金融危機給農民增收帶來許多困難，參加中央農村工作會議的“三農”問題權威專家表示，２００９年中國經濟的增長會放緩，農民工就業可能比較困難，新增就業機會難以增加甚至會減少，工資水平難以提高甚至會下降。為此，在去年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼４項補貼資金總額達１０２８．６億元的基礎上，中央決定，２００９年進一步增加４項補貼額度，并逐步完善補貼辦法。
　　
　　強基礎：事關經濟社會發展大局
　　擴大內需、實施積極財政政策，“三農”顯然是政策組合拳的一大核心。在2008年第四季度中央新增１０００億元中央投資計劃中，農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程、重大水利工程等農村基礎設施建設項目，中央投資３４０億元。而在中央公布提振內需的４萬億元投資大單中，農村基礎設施建設高達３７００億元。
　　
　　重民生：保增長的出發點和落腳點
　　中央最近強調，保障和改善民生，重點難點在農民。要提高投入強度，加大推進力度，擴大覆蓋范圍，加快發展農村社會事業；重點發展和完善農民最關心、最迫切、最期待的教育、醫療事業和社會保障等公共服務體系。特別是在加強農村基礎設施建設方面明確提出，２００９年要重點辦好“水、電、路、氣、房”５件實事，成為改善農村民生的一大亮點。（人民論壇編輯部 整理）