
評述由頭:前不久召開的中央農村工作會議把2009年農業農村工作任務概括為“穩糧、增收、強基礎、重民生”,在國際金融危機下,只有解決好“三農”問題,以內需拉動為主導的經濟模式才有堅實的基礎。近日,我們邀請有關專家學者圍繞國際金融危機下的“三農問題”展開深入解讀。
09“三農”的新亮點
為應對國際金融危機的沖擊,中央明確“把保持農業農村經濟平穩較快發展”作為首要任務,并提出“三農”工作的十字方針:穩糧、增收、強基礎、重民生,明確了旨在促進農業穩定發展、農民持續增收的一系列措施。
穩糧:堅決防止糧食生產滑坡
農業部部長孫政才2008年12月27日表示,在糧食連年增產、農業農村經濟形勢好的時候,往往容易放松農業;在經濟社會發展困難增多的時候,往往容易忽視農業。中央明確提出,要進一步落實各地區的糧食安全責任,調動主產區和種糧農民積極性,加強糧食戰略工程建設。農業部已經明確,今年力爭糧食面積穩定在16億畝左右,在全國范圍內選建2050個1萬畝以上的高產創建示范片。
增收:堅決防止農民收入徘徊
不斷蔓延的金融危機給農民增收帶來許多困難,參加中央農村工作會議的“三農”問題權威專家表示,2009年中國經濟的增長會放緩,農民工就業可能比較困難,新增就業機會難以增加甚至會減少,工資水平難以提高甚至會下降。為此,在去年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼4項補貼資金總額達1028.6億元的基礎上,中央決定,2009年進一步增加4項補貼額度,并逐步完善補貼辦法。
強基礎:事關經濟社會發展大局
擴大內需、實施積極財政政策,“三農”顯然是政策組合拳的一大核心。在2008年第四季度中央新增1000億元中央投資計劃中,農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程、重大水利工程等農村基礎設施建設項目,中央投資340億元。而在中央公布提振內需的4萬億元投資大單中,農村基礎設施建設高達3700億元。
重民生:保增長的出發點和落腳點
中央最近強調,保障和改善民生,重點難點在農民。要提高投入強度,加大推進力度,擴大覆蓋范圍,加快發展農村社會事業;重點發展和完善農民最關心、最迫切、最期待的教育、醫療事業和社會保障等公共服務體系。特別是在加強農村基礎設施建設方面明確提出,2009年要重點辦好“水、電、路、氣、房”5件實事,成為改善農村民生的一大亮點。(人民論壇編輯部 整理)