干部們將在推進變革中被重塑

　　
　　尋找、梳理30年來領導干部觀念演變的軌跡，將有助于全面回顧總結30年，有助于認清未來中國發展的走向和內在邏輯，有助于繼續掌控好、訓練好、使用好領導干部這個改革開放的獨特群體。30年來領導干部觀念的演變軌跡是伴隨改革開放一起徐徐展開的，這種演變今天還在繼續著，主要表現在以下多個方面：
　　
　　從被動發展到主動發展，從要我發展到我要發展
　　
　　一是從被動發展到主動發展，從要我發展到我要發展。計劃經濟的核心是計劃，幾乎所有的經濟活動都是被計劃好的，不需要創造和思考，能落實好就行，是一種被動的發展，是一種命令經濟，是要我去怎么樣。市場經濟走市場，需要市場監督，需要及時的市場信息，需要靈活多變的機制，需要積極進取，需要不斷開拓，是主動式的發展，是要去發展。從小崗村的18個手印，到浙江雨后春筍般的民營經濟；從“傻子瓜子”到要求建立現代股份制企業，每一個重大事件的發生，每一項重大決定的作出，都有力地推動和強化了領導干部的主動發展意識。今天這種主動發展的意識已經成為一種發展的自覺。
　　
　　從計劃觀念到市場意識的轉變
　　
　　二是從計劃觀念到市場意識的轉變。這既是一個民族發展的時代背景，也是所有中國人的一個大改變。領導干部走在了這個大轉變的前列。從十一屆三中全會公報eSVmP66A3An4fPuJRRxuog==指出，我們應當堅決按經濟規律辦事，重視價值規律的作用，大膽下放權力，讓企業在國家計劃的指導下有更多的經營管理自主權，到1982年9月黨的十二大報告要求正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則；從1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》中指出要縮小指令性計劃，擴大指導性計劃和市場調節的作用，到1987年10月黨的十三大報告提出的“國家調節市場，市場引導企業”的新的經濟運行機制；從中共十四屆三中全會審議通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，從十個方面勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架，再到后來提出到2020年要建立起完善的社會主義市場經濟體制，在這30年中，市場、市場經濟、市場意識等概念，無疑是出現頻率最多幾個的概念，它們不斷挖掘著人們的潛力，沖刷著人們的頭腦，改變著人們的思維，使中國走在一個全新的發展軌道上。市場不是萬能的，但沒有市場是萬萬不能的。市場意識已經滲透到領導干部的血液中。
　　
　　從重GDP增長到越來越多的注意人與自然的和諧
　　
　　三是從重GDP增長到越來越多的注意人與自然的和諧。30年我國經濟保持了快速發展，但沙漠化、水土流失、水污染、大氣污染等問題有惡化之趨勢。就水而言，國家環境保護部發布的《2007年中國環境狀況公報》顯示，2007年水污染依然嚴重。197條河流407個河流斷面中，一到三類水質占49.9%，四、五類為26.5%，劣五類為23.6%。七大水系總體水質雖然比2006年好轉，但湖泊富營養化問題依然突出。既要金山銀山，也要綠水青山，如何在經濟發展的同時保護好環境，為子孫后代的發展留下足夠的空間，已經越來越成為干部們憂慮、思考的一個重要問題。
　　
　　從重效率到效率與公平并重的轉變
　　
　　四是從重效率到效率與公平并重的轉變。沒有效率，沒有速度，沒有一部分人、一部分地方先富起來，中國的發展就是一句空話。有先有后的發展，有差別的發展，是中國發展的正確選擇。30年來，中國的利益格局發生了深刻調整，利益差距在不斷拉大，因利益關系失衡、扭曲和調整不當引發的群體性事件呈上升趨勢。“甕安事件”等群體性事件實質上是一個利益問題，它已經成為考驗政府、考驗干部的一個重大挑戰。建立利益協調機制，讓全體人民共享改革發展成果，把效率與公平兼顧好，越來越成為領導干部們的共識。
　　
　　從見物到見物又見人的轉變
　　
　　五是從見物到見物又見人的轉變，民生問題被越來越提升和關切。民生問題是關于老百姓的生命、生計和生活問題，困難群眾、弱勢群體最需要關心。民生問題解決得好不好，體現的是我們黨的宗旨落實得怎么樣。要把發展為了人民落到實處，首要的是把民生問題解決好。扶貧幫困的問題、養老保障問題、低保問題、醫療保險問題、就業問題、生產安全問題、食品安全問題、社會治安問題等等，都是非常重要的民生問題，在中央提出以改善民生為重點的社會建設偉大工程中，人的概念，解決民生問題的重要性和緊迫性在不斷強化。以人為本，要從解決民生問題開始。各級政府、各個部門已經出臺了許多措施，正在進行系統化的工作。
　　
　　單一性思維逐漸被多樣性思維所取代
　　
　　六是單一性思維逐漸被多樣性思維所取代。這是一個越來越多樣化的時代，穿著打扮、生活方式、價值取向、就業方式、組織形式、社會流動、所有制形式等等，都在發生全新的改變。就所有制結構而言，從單一的公有制到黨的十五大報告提出要把以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為我國的基本經濟制度；國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上，公有制實現形式可以而且應當多樣化；股份制是現代企業的一種基本組織形式，資本主義可以用社會主義也可以用；非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。到目前，民營經濟已經擁有十萬億的資本，扮演著公有經濟不可替代的角色。又如在分配結構和分配方式上提出以按勞分配為主，同時允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配的分配制度。政策由領導干部來制定，如果沒有與時俱進和超前的意識，就不可能有如此巨大的改變。
　　
　　從注重個人的作用到越來越重視制度建設
　　
　　七是從注重個人的作用到越來越重視制度建設。個人的素質重要，還是制度建設更重要，一直以來成為人們爭論的重要話題。社會轉型時期大量出現的矛盾，權錢交易中一批倒下的干部，干群關系中的種種磨擦和沖突，使我們的干部越來越深刻地認識到一個成熟的健康的社會，首先應該是一個制度健全的社會，沒有良好的制度作保障，個人的素質就難以發揮作用。制度財富是十分珍貴的財富。
　　領導干部觀念的改變是多方面的，除上述外，還有從管理到服務的轉變；從主要運用行政手段到法律、經濟、行政等多手段并用的轉變；從重學歷到重能力的轉變；從注重局部發展到逐步樹立起“四位一體”的發展理念；從喜歡搞“一言堂”到越來越認可“民主是個好東西”；從求穩怕變到開拓進取的轉變……領導干部觀念的轉變是立體的、多維的，思維方式、工作方式的單一性已經被多樣性所取代，呆板性已經被創造性所取代，處理問題時可能的極端性越來越被靈活性、可塑性所取代。
　　
　　干部們在這個時代被重塑
　　
　　所有這些演進和轉變，其軌跡都是沿著思想解放的軌道在不斷向前延伸，在隨著改革開放的進程在不斷變遷，在和著時代的節拍一起跳動。因此，改變這一切的力量是我們這個時代的改革開放，干部們在這個時代被重塑，這個時代因為領導干部這個精英群體的改變和提升而充滿更多期待。在中國通往現代化的征途上，在中國繼續深化改革的偉大使命中，領導干部們還要“洗腦”，要洗得越來越現代，使解放了的思想觀念成為一種力量，一種可以推動改革開放深入的力量，一種能夠促進發展的力量，這就是領導干部觀念演變的正確軌跡，一條中國需要的、老百姓歡迎的、充滿希望的軌跡，它能夠把中華民族引向光明的未來。（作者為中共中央黨校社會學教研室副主任、教授）