一號提案：就業(yè)風(fēng)向標(biāo)

　　“經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型也要求人才轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在特別需要的是高端職業(yè)人才，但是我們的教育體系在這方面比較薄弱。這次金融危機(jī)是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)契機(jī)。”
　　
　　
　　約好晚上9點(diǎn)采訪，中國致公黨常務(wù)副主席王欽敏一直忙到9點(diǎn)半才應(yīng)約。今年，致公黨關(guān)于就業(yè)的提案被列為政協(xié)一號提案。“就業(yè)”幾乎成了致公黨的LOGO。政協(xié)致公界別組，則成了媒體追蹤最多的地方之一。
　　
　　長期和短期策略并行
　　
　　按照過去的慣例，一號提案通常被稱作是民意“風(fēng)向標(biāo)”。由致公黨提出的這份名為《關(guān)于解決國際金融危機(jī)影響下我國就業(yè)問題的提案》，一出臺就受到了廣泛關(guān)注。
　　全國政協(xié)提案組收到的提案中，近1/3涉及就業(yè)問題。溫家寶總理在聽取政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)，10位委員發(fā)言，5人話題涉及“就業(yè)”，解決就業(yè)困境，迫在眉睫。
　　對于這份編號“001”的提案，深圳市副市長閆小培用“很驕傲”三個(gè)字來形容，指向的顯然是它的內(nèi)容。
　　在長期戰(zhàn)略上，提案建議確立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)為核心的長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；以靈活就業(yè)為重點(diǎn)的短期扶持政策，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)；對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工，提案建議以“就地就業(yè)”為重點(diǎn)，進(jìn)行短期扶持。提案特別強(qiáng)調(diào)，刺激經(jīng)濟(jì)增長解決失業(yè)問題的思路需要謹(jǐn)慎。
　　據(jù)王欽敏介紹，這份提案從構(gòu)思到成型只用了4個(gè)月，憑借致公黨校長多的優(yōu)勢（9位主席、副主席7位是校長、副校長），委員做了周密的調(diào)研，聽取多方意見，反復(fù)商議修改，最終成型。
　　談到這份提案的特點(diǎn)，王欽敏稱它“不是說得冠冕堂皇，而是注重可操作”。
　　“今年，天津科技大學(xué)4000人畢業(yè)，從我們這個(gè)小小縮影來說，致公黨提出的一號提案非常及時(shí)。”致公黨副主席、天津科技大學(xué)校長曹小紅說。
　　
　　重點(diǎn)關(guān)注兩大就業(yè)群體
　　
　　就業(yè)是民生之本，關(guān)系到社會的安定。大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)對金融危機(jī)影響下的中國是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一號提案特別瞄準(zhǔn)這兩大群體。
　　“關(guān)于大學(xué)生就業(yè)，提案提出高新區(qū)要提供見習(xí)崗位、在社區(qū)中提供志愿服務(wù)崗位和加強(qiáng)華文教育等建議。對于農(nóng)民工，則強(qiáng)調(diào)，要就地安置。”科技部部長萬鋼介紹說，過去，農(nóng)民工到沿海地區(qū)就業(yè)，現(xiàn)在，沿海地區(qū)受到了沖擊，而中西部地區(qū)卻受沖擊不大。因此，“我們建議就地或臨近區(qū)域安置農(nóng)民工就業(yè)。”同時(shí)，提案還特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能。
　　
　　王欽敏認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)尤須重視。因?yàn)椋按髮W(xué)生教育投入多、期望值高，他們的退路和抗挫折經(jīng)歷嫌少。農(nóng)民工回家后還有一畝三分地，而大學(xué)生受過高等教育，找不到工作會極度失望。”
　　基于對大學(xué)生就業(yè)的高度關(guān)注，一號提案建議拓寬渠道招收大學(xué)生就業(yè)，改變高校教授多于講師、助教寥寥無幾的狀況，合理配置教輔人員和實(shí)驗(yàn)員。“這些都是大學(xué)生可以勝任的工作。”而組織大學(xué)生參與海外華文教育的建議則完全符合致公黨的氣質(zhì)——他們多有長期海外生活的經(jīng)歷。提案建議，國家應(yīng)給予政策和資金支持，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村、社區(qū)擔(dān)任志愿者。
　　在與企業(yè)家調(diào)研時(shí)，致公黨發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)不愿意聘任大學(xué)生就業(yè)，原因是如果這些大學(xué)生日后不能勝任，很難解聘。提案建議對就業(yè)和勞動有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，延長企業(yè)聘任大學(xué)生的試用期。
　　
　　第三產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展
　　
　　“就業(yè)供求關(guān)系的矛盾，導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴(yán)峻。”一號提案的這一結(jié)論，在今年兩會上有著普遍的共鳴：因?yàn)檫@一矛盾，中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，勞動者的職業(yè)技能、素質(zhì)、擇業(yè)觀念一時(shí)難與經(jīng)濟(jì)增長帶來的就業(yè)崗位要求相適應(yīng)，導(dǎo)致有工作不能干。
　　“其實(shí)，經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型也要求人才轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在特別需要的是高端職業(yè)人才，但是我們的教育體系在這方面比較薄弱。”王欽敏說。他認(rèn)為，“這次金融危機(jī)是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)契機(jī)。”他建議，通過社會環(huán)境來改造大學(xué)生的擇業(yè)觀念。
　　中國的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)一直落后于發(fā)達(dá)國家，需要引導(dǎo)大學(xué)生參與服務(wù)業(yè)。王欽敏曾親眼見過加拿大總理從職位上退下后改做汽車營銷員，“從基層做起，中國大學(xué)生為什么不可以？”
　　基于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，王欽敏認(rèn)為，這其中有巨大的發(fā)展空間，需要大學(xué)生參與。“搞服務(wù)業(yè)致富的人很多，我們的華僑從國外回來，西裝革履，其實(shí)，很多人是從苦力和小商販做起的。大學(xué)生的從業(yè)觀念也要改變。”
　　為應(yīng)對危機(jī)，國家出臺了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，項(xiàng)目規(guī)劃建議重視就業(yè)問題，投入資金幫助中小企業(yè)度過難關(guān)，冀望放開中小服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入。對于這筆投入，一號提案建議，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)體系的建設(shè)。在王欽敏看來，其中，中小企業(yè)對解決就業(yè)關(guān)系重大。如果政府的政策能向中小企業(yè)傾斜，可以吸納相當(dāng)一部分失業(yè)人員，舒緩沉重的社會負(fù)擔(dān)。全國約有3000多萬家小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)者，國家應(yīng)放水養(yǎng)魚，“這樣才能拉動內(nèi)需”。