日本的農業集市改革

　　
　　近年來，日本農村呈現日漸加劇的人口老齡化和經濟負增長狀況。重要原因之一，就在于日本固有的小家庭為主的小農經濟模式，缺乏統籌，很難跟得上農產品體系的全球化發展速度。
　　另一方面，由于大型企業的食品安全丑聞接二連三，人們對入口的食物是否安全越來越關注，很多新的生產活動應運而生，并且基本都由日本農婦們自己組織操作。我相信，這種趨勢會推動日本的農業改革，實現自給自足的另類農業模式。
　　
　　農民集市催生的變革
　　
　　20世紀90年代，許多由鄉村婦女組織的農民集市出現了。這種農民集市同時受生產方和消費方的影響，改變了古已有之的以家庭為單位的農業生產體系。在那之前，日本的鄉村婦女根本不可能獨立地從家族農場得到她們的收入，與其他產業類別相比（比如工業），她們的自主性非常低。
　　農民集市為農婦們提供了一個獲得經濟收益和社會交往機會的平臺。舉個例子，一些農婦自發地成立了一個名為“改善生活”的女性社團，致力于改善鄉村家庭的生活。
　　農婦的農民集市影響了家族農場的生產活動。此前，農場生產的農產品大多都供應給批發市場，通常是集中大量供應3a7bb219ae8331fbf4df7969c13a0d9d某一兩種作物。而現在把農產品拿到農民集市上直接賣，農民們就可以種植各種各樣的作物以滿足消費者的需要，提高了作物的多樣性。
　　同時，這些新興的農民集市也影響了消費群體。日本的消費者們更好地了解了日本本土的作物種類，以及本地有哪些時令作物，如何保鮮，口味的區別怎樣，等等。我想這些直接的互動有助于日本“自給自足”農業模式（Chisan-chisho）的推廣。
　　然而，農民集市的波及范圍依然太小，只影響了很小部分的消費者。20世紀90年代，日本將自己的食品體系納入到全球化體系，開始從世界各地進口食物。而全球化背景下的食品貿易，正是諸多食品問題的罪魁禍首之一。比如，1993年，日本大米在國際市場的供不應求危及了本國的正常供應。此外，很多從國外進口的食物經檢驗證明，含有超標的化學成分。因此，越來越多的日本消費者開始轉而選擇健康的有機食品，來避免在復雜的加工環節被添加危險化學成分的危險。自然，日本農民在有機作物方面的投入隨之加大。
　　20世紀90年代末期，一場口號為“自給自足”的另類農業運動嶄露頭角。這項變革的初衷是通過生產者和消費者的合作，把農產品生產加工環節都本土化，即“本地生產—本地加工—本地消費”。并且，鼓勵“自給自足”還可以起到教育消費者、促進食品安全、改善農產品保存狀況以及環境治理的作用。在日本，這項運動現在由農林水產部門和地方政府領導，已經有越來越多的農民加入到了這個行列中來。
　　但是，也并不是所有的“自給自足”推進運動都由官方引導，農民社團發起的各種活動與官方性質的大有不同。
　　
　　食品—農產品聯合復興計劃
　　
　　時隔40年之后的1999年，日本農林水產部重新著手修訂農業政策。而短短三年不到，又因為農業在全球貿易背景下的變化而被迫再次轉向。在那三年當中，日本國內發現了攜帶瘋牛病病菌的牛肉，不計其數的假冒偽劣食品被曝光，其中包括不少從日本國外進口的受化學污染的食品。因此，越來越多的日本國民開始擔憂食品的安全性。
　　2002年，為了應對這一系列的食品丑聞，農林水產部實施了“食品—農產品聯合復興計劃”以復興日本的農業農產品體系。“自給自足”這個口號就產生于此時。
　　日本政府在2002年采取“自給自足”戰略的主要原因有二：其一，農林水產部旨在增加國內的農產品消費；其二，面對消費者對于食品安全的關切，政府必須做出回應。“自給自足”戰略的目的，就是要提升日本消費者對本國食品和食品生產加工體系的信心，繁榮國內農產品交易市場，為國民提供安全的食品。
　　為了實現這一戰略，農林水產部等政府部門也制定策略來引導教育消費者，并把這個作為首要任務來抓。中央分配了大量資金給地方政府用以建立各種“自給自足”試點項目。但是，“自給自足”這個概念本身意義局限，并未涉及與農業息息相關的社會經濟及環保議題。
　　地方政府推進“自給自足”戰略的具體舉措包括：在學校里使用本地食材供應午餐，為本地農產品做廣告，支持農貿集市，開辦消費者沙龍，等等。但是，政府層面和民間層面的活動有很大區別。
　　
　　巖手縣的實踐
　　
　　巖手縣位于日本北部，于2001年6月開始實踐“自給自足”運動。為了做好變革，縣政府著力于協調農戶、經銷商、采購商、商人和消費者之間的關系。托這場“自給自足”運動的福，當地居民又能夠買到本地生產的新鮮農產品了。
　　政府采取了四大計劃：第一個計劃，巖手縣政府把每個月的第四個星期五、星期六和星期天定為“巖手本土食品日”，他們鼓勵所有的巖手縣居民在這些日子里只吃本地的食物。為了推動這個計劃，政府還要求縣里的所有超市在這些日子里，騰出專門的位置來售賣本土食品。另外，他們還與巖手的許多餐館合作，開發用本地農產品做食材的產品。第二個計劃是擴大本地食品在學校里的銷售量。第三個計劃是引導本地的食品制造廠商采購本地的農產品為原料。第四個計劃則是對外宣傳本地的優質食品體系。
　　在這四大計劃中，在學校里實行“午餐本土化”計劃可以說是最具挑戰，也被證明是最有成效的。初期，農業部門主張推進這一計劃，而一貫監督學校餐飲的教育部門卻對其不太重視，并不支持該項本土化策略。經過數月的溝通協調，教育部才允許為“自給自足”計劃開綠燈。最終，一套針對學校食物采購的新投標體系應運而生，學校可以隨時在本地采購到最新鮮的農產品，并且到1999年，本地農產品在其采購量中的份額增長了17.6%。
　　學校午餐計劃影響了巖手縣的很多人，包括學生家長、社團成員、農民以及中間商。舉一例來說，農民利用了很多空地來為學校種植新鮮的蔬菜，商人們和農民、經銷商組織了新的供應鏈條，節約了成本。巖手縣的人們不僅更多地接觸到本地的農產品，而且還把更多的注意力放在本地飲食發展、本地農產品營養價值開發等方面，可謂一舉多得。
　　正是由于地方政府的優秀實踐，日本于2003年起開始把“自給自足”農業改革的治理權充分下放到地方層級。進步的實例不勝枚舉，許多地方NGO開始參與管理和監督農民集市或是餐館，以督促商人們選用本地農產品。
　　此外，巖手縣政府的另一創舉是他們甚至在東京的高樓大廈里宣傳食品安全教育計劃，這一點讓他們十分驕傲，并且鼓舞著他們去更多的看起來離農業較為遙遠的大都市宣傳農產品知識——不僅是農產品本身，更包含農民的商業信息。
　　
　　“媽媽市場”的功勞
　　
　　在位于日本西部的高知縣，有一個非常著名的農村婦女社團組織，名為“媽媽市場”，超過200名來自不同村的農婦是它的成員，它們又分為18個小團體。
　　“媽媽市場”主要從事三項活動，一是都道府東河村的農民集市；二是在距離東河村2.5小時車程的高知縣首府舉辦農民集市；三是吸納城市里的居民加入她們的社團，學習烹制地方特色的菜肴。年復一年，“媽媽市場”這個社團越來越活躍，農婦媽媽們在鄉村烹飪地方菜來宴請學校的學生聚餐。
　　可是在政府的“自給自足”政策提出之前，這些農村婦女只局限于小范圍的活動，很難得到廣泛的支持來推廣地方農產品。還有一些80多歲的農婦，因為身居山區，在加入“媽媽市場”之前根本沒離開過自己的村子。現在有了縣政府的幫助，她們得以利用政府的資源和設施（比如利用有線電視網絡號召新成員加入、在政府的協助下開辦地方農產品推廣活動等），加上原有的組織體系，社團的力量得到了很大的發揮。