最后的養路費

　　為響應即將到來的燃油稅改革，華北某市宣布暫停2009年養路費繳納，往日圍在養路費稽征處門口的“費販子”不見了。
　　
　　12月1日清晨，華北某市養路費稽征處處長梁寧(化名)照常散著步來上班，走到單位門口時他發現，往日圍在養路費稽征處門口的那十幾個面孔熟悉的“費販子”不見了，門口空蕩蕩的。
　　3天前，為響應即將到來的燃油稅改革，市政府以電視通知的形式宣布暫停全市2009年養路費繳納。等待了14年的燃油稅改革終于上路，而在養路費稽征處已經干了10年的梁處長，也將“提前退休”。
　　
　　稽征處長的10年
　　
　　掐指算來，梁寧在養路費稽征處處長的位子上，已經干了10年零2個月。他今年51歲，是恢復高考后第一屆大學生，1980年代畢業后被分配到市交通局工作，仕途很順，31歲就成為該市交通系統最年輕的處長。想當年意氣風發，身邊朋友都說他可以做到局長、副市長，最不濟也能弄個副局長。
　　31歲以后，梁寧只是先后把工程處、出租辦、運管處的處長輪流當了一遍，原地徘徊，再未提升。
　　1998年，局長將養路費稽征處處長的位子給了41歲的梁寧。這里曾是交通局內最“肥”的單位之一。該市每年征收養路費約10億元，返還給養路費稽征處的辦公經費也有幾千萬，不但在編人員工資不愁，還養了很多“臨時工”。
　　梁寧剛到任時，全市逃繳、漏繳的養路費每年達1億元，為此他開展了長達3年的養路費繳納治理行動，成效斐然，但官位卻不見“增長”。
　　如今，養路費處終于走到終點。按照內部獲悉的安置政策，處里的130多號人將面臨三種去向：滿50歲的人員，被鼓勵提前退休；經過考試符合要求的分流人員，可優先安排到國稅部門；還有一部分人可以考慮統一劃歸到路政局等部門，單獨或與其他部門合并后承擔公路養護等路政工作，該機構開始可以按超編制運行，直到自然消化為止。
　　已經51歲的梁寧正考慮提前退休。
　　
　　“費販子”的生意經
　　
　　梁沖(化名)每天的工作就是在養路費處門口曬太陽，看到哪個車主來報繳養路費，就立刻迎上去，尤其是過期的欠繳費車主，他可以“走走路子”，減少罰款，自己從中提成。
　　他和梁處長有一點拐彎抹角的親戚關系，因此養路費處門口保安也對他睜只眼閉只眼。生意收入來自三種來源：一是嫌繳納養路費排隊麻煩而讓人代繳的車主，這也包括各汽車銷售公司給新車代繳養路費的生意；二是因為拖欠養路費被稽查隊扣住的車，車主想少繳點罰款把車要回來的；三是各個縣的大貨車車主，或者小規模的運輸公司。
　　第二種客戶是梁沖的主要客戶。以一輛普通轎車為例，如果拖欠1年的養路費約為1400元左右，滯納金差不多也是1400元，這樣車主去接受罰款就要繳納2800元，而梁沖走走路子，車主只繳1400元就可以把手續補上，提出來車。車主只需要另外給梁沖300元就可以了。第三種客戶被梁沖稱為“大魚”，因為這樣的客戶才會給他帶來上千、上萬的外快。
　　養路費取消，意味著梁沖他們今后再無生意可做，在市政府下發暫停征收的通知后，梁沖就回家另謀出路了。
　　他一個人還好辦。市交通運輸集團的王總面臨的是大得多的壓力，他手下1萬名員工的飯碗，系于燃油稅改革。
　　
　　王總的夕陽車隊
　　
　　王總領導的市交運集團，有2000多輛大卡車，多為私人車主掛靠。市里為扶植國有運輸企業曾出臺政策，對交運集團購買養路費實行通繳優惠，最低可以打6.5折。
　　交運集團將養路費賣給這些私人車主就按8折計算，從中可以賺取1.5折空間的費用。比如一輛10噸的卡車，交運集團每月可以從這輛車上賺200元左右，再加上每月100元左右的掛靠管理費，交運集團可以從這輛車上每月賺300元。
　　取消養路費后，交運集團再不能為私人車輛提供養路費通繳優惠，私人車主也不會再掛靠交運集團，主要收入萎縮后，企業將面臨危機。
　　王總更大的擔心來自油價上漲，目前的油價已經使汽運行業出現虧損，燃油稅改革后，油價會進一步上漲，運輸行業的利潤更難保證。
　　
　　摘自　《21世紀經濟報道》2008年12月3日
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