張根生：“三農(nóng)”拜下良師益友

　　我與根生同志有幸相識(shí)是在上個(gè)世紀(jì)七十年代末、八十年代初。當(dāng)時(shí)，我擔(dān)任安徽省滁縣地委書記，他年過花甲，將要從國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心、中央農(nóng)村政策研究室領(lǐng)導(dǎo)崗位上退居二線。由于滁縣地區(qū)是農(nóng)村改革發(fā)源地，改革進(jìn)程中新情況新問題新事物較多，引起了他的關(guān)注。蒙他厚愛，我們便開始有了頻繁交往。九十年代初，他轉(zhuǎn)崗全國(guó)人大常委會(huì)任常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任，農(nóng)業(yè)部何康部長(zhǎng)也轉(zhuǎn)崗到全國(guó)人大任常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任，他們是中央農(nóng)口老領(lǐng)導(dǎo)，雖轉(zhuǎn)崗了但對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)一往情深，情系三農(nóng)，言系三農(nóng)。回顧與他二十多年的交往，他不愧是我們切磋“三農(nóng)”的良師益友。這里追述幾件往事以示懷念。
　　
　　大包干責(zé)任制與農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
　　
　　1985年是滁縣地區(qū)全面推行大包干責(zé)任制農(nóng)業(yè)連年豐收的第五年。“一年增，二年平，三年就不行”，這是當(dāng)時(shí)社會(huì)上流傳的對(duì)大包干責(zé)任制的貶語。而滁縣地區(qū)的實(shí)踐，卻作出回答：一年打基礎(chǔ)，二年大增產(chǎn)，三年、四年上臺(tái)階，五年五大步。是年11月間，張根生同志一行在王郁昭同志陪同下，興致勃勃地來到滁縣地區(qū)調(diào)查研究。郁昭同志是滁縣地委老書記、安徽省省長(zhǎng)，后調(diào)任中央農(nóng)村政策研究室副主任，他是旗幟鮮明地尊重農(nóng)民創(chuàng)造，替大包干責(zé)任制報(bào)戶口的地委書記。不論在鄉(xiāng)村走訪基層干部和農(nóng)民，還是在地、縣委召開的匯報(bào)座談會(huì)上，場(chǎng)面十分熱烈，處處洋溢著和諧氣氛。根生同志說，我來到農(nóng)村改革發(fā)源地感受了農(nóng)民的真情，聽到了真話實(shí)話，目睹了城鄉(xiāng)面貌的巨大變化!根生同志對(duì)“三農(nóng)”工作十分熟悉，一直是旗幟鮮明地支持農(nóng)村改革，他實(shí)地考察后又聽了我們的介紹，十分欣慰，認(rèn)為大包干責(zé)任制是變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、解放生產(chǎn)力的實(shí)踐，從包產(chǎn)到戶到包干到戶的轉(zhuǎn)變，它的重大理論意義就在于農(nóng)村改革從內(nèi)部管理體制改革，從分配方式突破，逐步轉(zhuǎn)向了農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系的變革。這是我們黨向農(nóng)村“放權(quán)讓利”的重要抉擇，包字進(jìn)城、進(jìn)各業(yè)已是大勢(shì)所趨，農(nóng)村改革的偉大意義將永載共和國(guó)史冊(cè)。
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)，尤其是糧食生產(chǎn)，從1985年以后開始出現(xiàn)了徘徊不前的局面，當(dāng)時(shí)引起了人們普遍關(guān)注。在農(nóng)村建立一種什么樣的生產(chǎn)管理體制，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，并使物質(zhì)、技術(shù)的投入發(fā)揮最佳效益，由此培育起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自我發(fā)展能力，以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步向大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡?我提出如何深化農(nóng)村改革這一議題，引起根生、郁昭同志極大興趣，也是他們一行來滁縣地區(qū)問計(jì)于民、問計(jì)于基層的重要課題。許多同志發(fā)表了高見，講了自己的觀點(diǎn)，我認(rèn)為以穩(wěn)定和完善家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有可能給我們提供解決問題的鑰匙。根生、郁昭同志對(duì)此十分贊賞，鼓勵(lì)我們大膽地闖，大膽地試，為深化農(nóng)村改革再闖新路。經(jīng)過兩年多實(shí)踐，卓有成效。1988年秋季我進(jìn)中央黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)時(shí)便以《試論農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)》為題，撰寫的論文，得到了校方的肯定，后刊載在新華通訊社的《內(nèi)部參考》上。
　　
　　“糧迷”與“糧改”
　　
　　進(jìn)入九十年代初期，根生同志擔(dān)任全國(guó)人人財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任，與何康同志一起分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。由于他到國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心任職后，曾率領(lǐng)袁崇法、蔣中一、何道峰等一批年輕的研究員，從事中國(guó)糧食安全問題研究，研究成果豐碩。他由中央研究單位轉(zhuǎn)崗到全國(guó)人大乃至任職年齡到限離職休養(yǎng)，依然把我國(guó)糧食安全問題抓住不放，不斷研究新情況，分忻新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋找新對(duì)策。1993年至1997年仲秋，在福州、長(zhǎng)春、西安、濟(jì)南、成都等市先后舉行的全國(guó)部分省、市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，根生同志的講話都是圍繞我國(guó)糧食安全主題，分別就保護(hù)耕地面積、保障糧農(nóng)利益、改革糧食購(gòu)銷體制等發(fā)表意見，反復(fù)呼吁民以食為天。有幾個(gè)省、市的人大副主任悄悄地對(duì)我說，根生同志的講話有觀點(diǎn)有數(shù)據(jù)，分析條理，旗幟鮮明，對(duì)策準(zhǔn)確，下了大功夫了。應(yīng)該給中央領(lǐng)導(dǎo)同志講，給黨委、政府同志講，因?yàn)橹挥悬h委、政府才能據(jù)以作出決策，貫徹實(shí)施……。有一位同志還列舉根生同志近幾年講話的題目，說：他每次講話都是糧食的話題，非常著迷，好像成了“糧迷”了，這種執(zhí)著追求的精神難能可貴啊!
　　最近，我讀了一本世界上暢銷的書，書名叫《糧食危機(jī)》，作者是威廉·恩道爾，美籍德國(guó)人。他在文中指出：“這絕對(duì)不是一場(chǎng)糧食危機(jī)，而是一場(chǎng)政治危機(jī)”。
　　我讀了這本書，驀然回首，根生同志關(guān)于確保我國(guó)糧食安全的呼吁聲音，在耳邊回響，人們說他是“糧迷”，與其說是貶稱不如說是褒揚(yáng)，令人回味無窮。
　　最使我難以忘懷的是，上世紀(jì)九十年代末期，國(guó)家制定推行了關(guān)于保護(hù)糧價(jià)敞開收購(gòu)和順價(jià)銷售的糧食購(gòu)銷新政策，這個(gè)政策本意雖然是好的，但實(shí)際操作效果很差。有一次，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組在中南海召開部分老同志座談會(huì)，根生同志對(duì)我說，糧食購(gòu)銷政策問題，務(wù)必讓中央領(lǐng)導(dǎo)同志了解下面實(shí)際情況，作出調(diào)整決策。我們要繼續(xù)深入調(diào)查研究，向中央提出書面建議，供中央領(lǐng)導(dǎo)同志斟酌考慮。2001年6月間，根生同志邀約我和江蘇省委農(nóng)工部原部長(zhǎng)吳镕、農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心研究員蔣中一等同志在廣東省英德市座談糧食政策問題，最后決定，由根生同志牽頭，我們幾位同志參與，聯(lián)名給國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志撰寫《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)糧食購(gòu)銷體制市場(chǎng)化改革的建議函》，建議函三易其稿，擺事實(shí)講道理，用數(shù)據(jù)佐證，力求人情人理，既有針對(duì)性，又有操作性。后來，據(jù)北京同志反饋，國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志很重視聽取各方面同志包括老同志意見，及時(shí)地、果斷地對(duì)糧食政策作了重大調(diào)整，深化體制改革，積極加以完善、補(bǔ)充，根據(jù)變化了的新情況、新問題，逐步形成現(xiàn)在實(shí)行的一系列具體政策，深得黨心民心。在我們歡慶農(nóng)村改革30周年，我們改革開放取得了輝煌成就的時(shí)候，根生同志由“糧迷”助推“糧改”的奉獻(xiàn)，理應(yīng)受到贊揚(yáng)。
　　
　　甘為農(nóng)民工謀與呼
　　
　　根生同志傾注于“三農(nóng)”問題的探索，幾十年如一日，常有獨(dú)到見解和驚人舉措。他進(jìn)入耄耋之年以后，不顧身體多病，經(jīng)常不辭辛勞，深入基層，調(diào)查研究，著書立說，堅(jiān)守著講真話，堅(jiān)守著人民利益大于天。甘為農(nóng)民工謀與呼，是他“三農(nóng)”情結(jié)的又一佐證，是我良師益友的又一真情。
　　2002年6月，我牽頭策劃攝制理論電視片《中國(guó)民工潮》，同攝制組同志一起，先后到北京、天津、上海、江蘇、廣東、四川等省和安徽不少市、縣作了為時(shí)6個(gè)月的調(diào)查研究和實(shí)地拍攝工作，傾聽了各級(jí)、各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、學(xué)者的意見，在農(nóng)民工相對(duì)集中的地方、廠礦企業(yè)，訪現(xiàn)場(chǎng)、聽呼聲、作訪談，拍攝錄像帶120盤，復(fù)制電視資料片30盤。如此巨大工程只請(qǐng)求安徽省政府給予財(cái)政支持20萬元作啟動(dòng)資金，也沒有采取募集廣告收入的商業(yè)化運(yùn)作辦法，而是依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)同志提供方便，無償服務(wù)。在廣東，根生同志親自向時(shí)任廣東省委書記李長(zhǎng)春同志作匯報(bào)，長(zhǎng)春同志認(rèn)為這是一件好事，批示省委辦公廳給以支持，將攝制組的工作方案批轉(zhuǎn)市、縣委執(zhí)行。吃、住、行費(fèi)用全免。根生同志親自陪同我和攝制組同志走遍珠三角地區(qū)，歷時(shí)13天，協(xié)調(diào)解決攝制工作中許多問題。我們一起同農(nóng)民工作廣泛交談，開動(dòng)腦筋，深入構(gòu)思電視片主題。
　　《中國(guó)民工潮》理論電視片，設(shè)計(jì)為五集：一、大地潮涌(主要是論述民工潮產(chǎn)生的歷史背景和主要原因)；二、弄潮之歌(以鮮活典型，介紹打工仔、打工妹的貢獻(xiàn)，論述民工潮的歷史地位和作用)；三、踏浪前行(主要論述繼家庭承包經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，農(nóng)民創(chuàng)造的這一新生事物成長(zhǎng)的艱難歷程、就業(yè)環(huán)境的變化和民工們頑強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的拼搏精神)；四、疏流匯潮(主要論述黨和政府適應(yīng)民工潮的發(fā)展，不斷調(diào)整方針、政策，進(jìn)行一系列制度創(chuàng)新)；五、百川入海(主要是以不少鮮活典型，論述“三潮”——民工潮、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮、城鎮(zhèn)化潮并進(jìn)的必然性，“三潮”一起奔向浩瀚的大海。)這海，就是中國(guó)現(xiàn)代化之路；這海，就是人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興之路。在北京舉行的樣片審查座談會(huì)上，中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)同志看樣片、提意見，接受電視臺(tái)采訪點(diǎn)評(píng)的包括張根生、龔育之、王郁昭、吳象、韓長(zhǎng)賦等在內(nèi)的十多位部級(jí)干部以及一些著名專家、學(xué)者也出席了會(huì)議，他們都發(fā)表了意見，一致贊成作若干修改后，先在安徽電視臺(tái)播放。中央電視臺(tái)也于2004年春作了播放。此片播放后，各方面反響熱烈，效果很好，經(jīng)過評(píng)議，榮獲國(guó)家廣播電視總局授予的2004年度全國(guó)電影電視片一等獎(jiǎng)。
　　根生同志甘為農(nóng)民工謀與呼，還表現(xiàn)在2005年10月26日由他牽頭組織的維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益課題組，撰寫《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移若干政策問題的建議》，上報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志，為進(jìn)一步完善黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的政策作出了貢獻(xiàn)。是年8月間，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)在吉林省長(zhǎng)春市召開了研究會(huì)2005年年會(huì)，部分省、市農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)的負(fù)責(zé)同志踴躍發(fā)言，紛紛指出存在的問題。根生同志對(duì)大家的發(fā)言，不時(shí)插話詢問情況，并把發(fā)言稿要去，在會(huì)議結(jié)束的那天晚上，他把我叫去，問我怎么辦。我說，最好下情上達(dá)，讓中央了解真實(shí)情況，建議中央出臺(tái)文件，解決問題。他心急如焚地說：我們一起抓這件事，越快越好。10月間，他從廣州來到安徽，并邀請(qǐng)江蘇省委農(nóng)工部原部長(zhǎng)吳镕、江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)余春芳等同志成立課題組，著手在安徽滁州調(diào)查研究，座談?dòng)懻摚珜憟?bào)告，上報(bào)中央。2005年11月1日，回良玉副總理邀約我們進(jìn)京當(dāng)面聽取匯報(bào)。根生同志領(lǐng)著我們具體闡述了我國(guó)1.3億農(nóng)民工亟待解決的緊迫問題，就形勢(shì)與趨勢(shì)、問題與根源、對(duì)策與建議三個(gè)方面發(fā)表了具體意見。建議中央出臺(tái)一個(gè)有針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。不久，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的紅頭文件下達(dá)了，作出了40條政策規(guī)定。
　　寫到這里，我不禁想起范仲淹《岳陽樓記》的名言：“居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠(yuǎn)，則憂其君。是進(jìn)亦憂，退亦憂。然則何時(shí)而樂耶?其必曰‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂’”。根生同志不正是這樣做的嗎!根生同志不論在職或離休一以貫之，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的高尚品格，令人感佩!讓我們’學(xué)習(xí)根生同志，更多地以大愛來沉思“三農(nóng)”，以吶喊來鼓舞“三農(nóng)”，以創(chuàng)新來振興“三農(nóng)