近期改革動態

　　一、國有資產管理體制改革
　　
　　國務院決定在境內證券市場實施“國有股轉持政策”。國務院近日決定，在境內證券市場實施國有股轉持，即股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場首次公開發行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規定的，均須按首次公開發行時實際發行股份數量的10％，將股份有限公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會持有，全國社會保障基金理事會對轉持股份承繼原國有股東的禁售期義務。
　　
　　二、林業體制改革
　　
　　中央林業工作會議全面部署推進集體林權制度改革。近日，中央林業工作會議召開。會議強調，集體林權制度改革是農村經營制度的又一重大變革。全面推進集體林權制度改革，必須確保實現資源增長和農民增收兩大基本目標，建立以家庭承包經營為基礎的現代林業產權制度和支持林業發展的公共財政制度兩項根本制度，堅持尊重農民意愿和依法辦事兩大重要原則，抓住勘界發證和落實責任兩個關鍵環節，處理好改革與穩定、放活與管理兩個重要關系，切實保證改革沿著正確的方向推進。
　　
　　三、金融體制改革
　　
　　銀監會發布小額貸款公司改制設村鎮銀行暫行規定。近日，銀監會發布《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》。《暫行規定》明確了小額貸款公司改制為村鎮銀行的準入條件、改制工作的程序和要求、監督管理要求等。依據《暫行規定》，小額貸款公司改制為村鎮銀行必須滿足村鎮銀行市場準人的基本條件，包括必須有銀行業金融機構作為主發起人。除此之外，擬改制小額貸款公司還應當在法人治理、內部控制、經營管理及支農服務等方面符合一定要求。主要有：一是公司治理機制完善、內部控制健全。二是考慮經營能力和持續發展的要求，小額貸款公司按《指導意見》新設后持續營業3年及以上；清產核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計年度連續盈利。三是考慮防范和控制風險的要求，小額貸款公司資產風險分類準確，且不良貸款率低于2％；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130％以上。四是考慮支農和服務當地的要求，小額貸款公司資產應以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域，最近四個季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60％。五是考慮流動性風險和抵債資產減值風險的要求，小額貸款公司抵債資產余額不得超過總資產的10％。
　　
　　四、衛生體制改革
　　
　　2009年醫改將先期啟動六項重大公共衛生服務項目。按照國務院確定的醫改近期重點工作，2009年先期啟動六項重大公共衛生服務項目：一是15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。二是農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項目。三是增補葉酸預防神經管缺陷項目。四是實施“百萬貧困白內障患者復明工程”。五是在貴州、云南等六省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴大地氟病區的改爐改灶覆蓋范圍。六是實施農村改水改廁項目。日前，中央財政已下達六個重大公共衛生服務項目補助資金，標志著促進基本公共衛生服務逐步均等化工作正式啟動。
　　
　　五、文化體制改革
　　
　　新聞出版總署研究部署新形勢下音像行業改革大計。6月25日，新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室召開“全國音像出版復制發行工作座談會”，部署了下一階段音像行業深化改革的三個方面的內容：一是加快轉企改制步伐。二是積極推進兼并重組，建立產業集團。三是支持非公有資本進入音像業相關領域。
　　
　　六、地方改革
　　
　　北京市所有在校大學生將全部入城鎮居民大病醫保。今年內北京市將把國家計劃外招收的15萬外地戶籍在京就讀大學生納入城鎮居民大病醫療保險體系。據介紹，去年，北京市已將計劃外招收的京籍在校大學生納入大病醫療保險。這意味著，北京市所有在校大學生年內將全部納入城鎮居民大病醫療保險體系。
　　甘肅省已有12個市州完成城鄉低保提標擴面任務。今年，甘肅省委、省政府將“提高城市、農村低保和五保戶供養標準，實現應保盡保”列入為民所辦的12件實事內容。截至目前，全省已有12個市州完成了城鄉低保提標擴面工作任務，資金落實到位。據了解，經過這次提標擴面，全省城市低保標準提高10％，月人均保障標準達到185元，保障人數達到80，9萬人，比2008年增加8，23萬人。農村低保保障標準由年人均685元提高到不低于728元，保障人數達到260，9萬人，比2008年增加99，26萬人。農村五保供養省級補助水平從每人每年600元提高到1000元，省級財政補助保障對象達到11，5萬人，比2008年增加0，3萬