農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策

　　一、目前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
　　
　　(一)財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位
　　1、村級資金坐收坐支，白條頂庫現(xiàn)象嚴(yán)重
　　有的村干部在收取集體資金后，不經(jīng)資金代管及審批程序就私自開支，沒有村民代表記錄，沒有理財(cái)小組簽字，將發(fā)包收入和在有關(guān)單位爭取的項(xiàng)目工程款項(xiàng)坐收坐支；有的村則是先從出納那里打白條支配一定數(shù)量的現(xiàn)金，而村在支出現(xiàn)金時(shí)沒有取得真實(shí)合法的原始憑證，手續(xù)不完備，不能及時(shí)撤條報(bào)帳，影響了會計(jì)信息的質(zhì)量和群眾不滿。
　　2、開支隨意性大，往來結(jié)算票據(jù)使用混亂
　　部分地方村干部利用手中的權(quán)力無視有關(guān)規(guī)定，隨意開支，公款吃喝揮霍無度；有的則非法侵占、挪用集體資金，致使有限的村集體資金流失嚴(yán)重。
　　3、民主理財(cái)監(jiān)督流于形式
　　有些村理財(cái)小組成員大多是老好人，理財(cái)只是走過場，有些單據(jù)甚至不看就蓋章；有的村雖然建立了理財(cái)組織，但沒有定期開展理財(cái)活動，根本起不到監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)制度規(guī)定大額開支、舉債等重大事項(xiàng)需經(jīng)有關(guān)民主會議討論決定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部書記一個(gè)人說了算。
　　4、財(cái)務(wù)公開流于形式
　　有的地方違反規(guī)定，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”，或者在群眾反映非常強(qiáng)烈的情況下才被迫公開；有的公開的內(nèi)容不全面，避重就輕，欺騙群眾；公開事項(xiàng)不及時(shí)，公開的內(nèi)容不具體不詳細(xì)，老百姓看不懂。凡此種種，都違背了村財(cái)務(wù)公開的初衷。
　　
　　(二)農(nóng)村村級財(cái)會人員變動頻繁。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
　　1、財(cái)會人員變動頻繁。隊(duì)伍不穩(wěn)定
　　由于現(xiàn)在農(nóng)村換屆比較頻繁，有些村是“一任書記、一任會計(jì)”。由于會計(jì)任期較短，會計(jì)工作的連續(xù)性受到嚴(yán)重影響。
　　2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，任用程序不規(guī)范
　　現(xiàn)在的村財(cái)會人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)的財(cái)會知識，干會計(jì)也都是半路出家，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在業(yè)務(wù)上只能達(dá)到“記記帳、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計(jì)分析。
　　
　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心把關(guān)不嚴(yán)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心把關(guān)不嚴(yán)主要體現(xiàn)在：一是對于一些不合理開支，村里變換單據(jù)后就成了合理的項(xiàng)目，審計(jì)員不能深入到村，無法掌握第一手資料，不能有效地行使監(jiān)督職能。二是賬前審核制度沒有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。
　　
　　二、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理混亂的成因分析
　　
　　(一)村班子不團(tuán)結(jié)
　　有的村支書或村主任獨(dú)斷專行，開支自己一人說了算，不和村委會其他成員商量，有的是班子不健全，村會計(jì)形同虛設(shè)；班子交接時(shí)，新任不接前任的帳，這樣的情況大多表現(xiàn)為新老班子有矛盾，意見不統(tǒng)一，或村的外債較多。
　　
　　(二)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)
　　有的鄉(xiāng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理不重視，對群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門；有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)silex2r/uzXkEm5IzSKyp/trXL8L1Z4g4yDh3yXzggY=務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
　　
　　(三)村民自治組織軟弱無力
　　有的村長半年不召開一次群眾大會或村民代表會，更有甚者村里沒有村民代表，有事時(shí)村干部在喇叭里喊喊，民主理財(cái)形同虛設(shè)。
　　
　　三、強(qiáng)化農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的有效對策
　　
　　(一)健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。狠抓落實(shí)
　　管好村級財(cái)務(wù)，關(guān)鍵要有健全的財(cái)務(wù)管理制度，并且嚴(yán)格按制度辦事。一是村集體賬內(nèi)要堅(jiān)決杜絕一切不符合上級政策規(guī)定的收入、開支項(xiàng)目。二是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。
　　
　　(二)完善財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)
　　1、要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，定期如實(shí)地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督
　　財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，做到每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。
　　2、每次公開前，應(yīng)由村理財(cái)小組進(jìn)行審核，審核合格后方可公開
　　公開后，應(yīng)由村監(jiān)督小組進(jìn)行評議，而且要聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時(shí)作出解釋；對群眾提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對群眾提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。
　　
　　(三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計(jì)素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍
　　聘用會計(jì)時(shí)，應(yīng)選用持有會計(jì)從業(yè)資格證書的村民或從事過財(cái)會工作、懂得財(cái)會業(yè)務(wù)知識的其他人員，以提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。
　　
　　(四)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督
　　各村民主理財(cái)日要與財(cái)務(wù)審計(jì)日統(tǒng)一起來，在民主理財(cái)日，包村審計(jì)員要到村進(jìn)行就地審計(jì)，參與民主理財(cái)小組會議，對民主理財(cái)?shù)娜^程進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行村干部離任審計(jì)，對于保障村集體資產(chǎn)的安全完整，明確村干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，杜絕“斷頭賬”、“包包賬”現(xiàn)象有著重要意義。
　　總之，雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂由來已久，形成的原因很多，但隨著財(cái)務(wù)管理制度的完善和改革的進(jìn)行，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必將更加完