在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷發(fā)展的今天,會計信息已經(jīng)成為管理者、投資者、債權(quán)人評價經(jīng)營狀況,作出投資決策,防范投資風(fēng)險的主要依據(jù),也是國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀和微觀管理及促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息源。但是,近年來,隨著我國會計制度的深人變革和不斷發(fā)展,也出現(xiàn)了會計信息失真的問題,嚴(yán)重?fù)p害了投資者、債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益,擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序,破壞了投資環(huán)境,影響了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,引發(fā)了會計信息信任危機(jī),危及會計服務(wù)業(yè)的生存和發(fā)展,成為社會高度關(guān)注的問題。那么現(xiàn)實中導(dǎo)致會計信息失真的因素有哪些呢?
一、會計信息失真的原因分析
(一)會計信息失真的主觀原因
1、會計法規(guī)體系建設(shè)不完善
雖然《會計法》、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》相繼頒布實施,初步克服了無法可依的狀況,但由于“會計造假犯法”的法制環(huán)境尚未完全建立,對企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員造假的處分太輕。社會上的不良風(fēng)氣也在影響著會計信息質(zhì)量,有些費用超過會計核算范圍的開支,無法按正常情況人賬,就采取做假賬等辦法。現(xiàn)有的會計理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要,會計準(zhǔn)則和會計法規(guī)也難免有漏洞和不足之處,從而造成會計信息失真。
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄
企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人政績及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。在這種意識的驅(qū)使下,企業(yè)負(fù)責(zé)人為追求個人或小集體不正當(dāng)?shù)恼谓?jīng)濟(jì)利益,指使和縱容會計人員弄虛作假,甚至強(qiáng)令會計人員作假。會計人員出于自我保護(hù),屈服于單位領(lǐng)導(dǎo),難以依法維護(hù)會計信息的真實性。
(二)會計信息失真的客觀原因
1、會計人員的素質(zhì)問題
業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的會計人員由于職業(yè)判斷能力的局限性使會計數(shù)據(jù)的處理脫離實際情況,進(jìn)而影響會計信息的質(zhì)量。還有些會計人員由于職業(yè)道德和思想素質(zhì)低,法制觀念淡薄,為了企業(yè)利益和個人利益或一味地順從領(lǐng)導(dǎo)的意圖從事編假證、假賬,造成會計信息失真。
2、會計管理體制的弊端
會計人員身份具有雙重性,同時擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動的主體與客體,這實際上是將會計人員置于左右為難的兩難境地。當(dāng)企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時,作為企業(yè)一員的會計人員為了自身利益不得不維護(hù)本單位利益,提供虛假會計信息。
3、會計基礎(chǔ)工作的弱化
有些企業(yè)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。人員配備不合理,崗位職責(zé)不明晰,交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)控制度和會計監(jiān)督機(jī)制。財務(wù)制度不健全,會計核算不規(guī)范,會計資料不完整,會計業(yè)務(wù)處理手段落后,會計電算化的普及程度不高,不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的要求。
4、會計監(jiān)督機(jī)制不健全
企業(yè)放松對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督,削弱會計監(jiān)督。同時會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無法有機(jī)結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
5、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰
國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體實際上很不具體,人人所有,而人人都沒有,這樣國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體形成了事實上的缺位,因而不能形成有效的內(nèi)部約束機(jī)制。企業(yè)為了自身利益最大化,會計核算以企業(yè)負(fù)責(zé)人的利益為核心,使提供的會計信息失真。
6、業(yè)績評價體系不合理
長期以來,相關(guān)部門對企業(yè)業(yè)績的考核評價側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果,而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過程是否合理。只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是否達(dá)到了既定的目標(biāo)、與過去和相關(guān)單位比處于何種水平等,而忽視企業(yè)是通過什么程序或采取哪些過程來達(dá)到這種結(jié)果的,導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真。
7、會計違規(guī)的執(zhí)法不力
對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠,使得會計違規(guī)的成本很小。違反會計法規(guī)的巨大利益誘惑與其低廉成本所形成的反差,使得會計信息失真現(xiàn)象屢禁不止。
三、治理會計信息失真對策
(一)強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對會計工作的法律責(zé)任
目前我國會計信息失真的現(xiàn)象比較突出,單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。修訂后的《會計法》第4條規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”,從立法的角度規(guī)范了單位負(fù)責(zé)人對會計工作的法律義務(wù)。
(二)提高會計人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,會計工作的標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則接軌已勢在必行,這就給會計人員提出了更高的要求。因此,要堅持不懈地對會計人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)繼續(xù)教育和職業(yè)道德教育,在不斷提高會計專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力的同時,提高會計人員的責(zé)任感和誠信意識。
(三)健全監(jiān)督體系,充分發(fā)揮監(jiān)督職能
健全監(jiān)督體系,加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)會計監(jiān)督的全面性和權(quán)威性。國家財政、稅務(wù)、工商等行政部門不僅是會計信息的使用者,而且也是會計信息真實性的監(jiān)督者,各部門應(yīng)結(jié)合各自專業(yè)職責(zé),切實履行監(jiān)督職能。建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),公布監(jiān)督結(jié)果。必須實行內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家政府監(jiān)督相結(jié)合。
(四)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作建設(shè),建立與完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度
嚴(yán)格會計核算基本程序,合理設(shè)置會計及相關(guān)工作職位,明確職責(zé)權(quán)限,完善企業(yè)的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制。同時,建立健全單位內(nèi)部審計監(jiān)督制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督部門的積極性,在單位內(nèi)部及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
(五)加強(qiáng)會計法制建設(shè),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)會計法律體系
治理會計失真關(guān)鍵是要完善立法,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要完善會計準(zhǔn)則和會計制度,加快制定和出臺新的具體會計準(zhǔn)則,盡可能縮小會計政策的選擇空間,對會計政策選擇方面要規(guī)范具體化,并強(qiáng)化管理者的公開會計信息的法律責(zé)任,制定有關(guān)信息質(zhì)量法律規(guī)范條款,使會計法規(guī)更具操作性,堵住會計信息失真的漏洞。
(六)加強(qiáng)會計打假力度,提高會計造假的違琺成本
對惡意造假者,一定要加大處罰力度。建立會計誠信平臺,讓全社會監(jiān)督會計主體的會計行為。對那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人,不僅要讓其受到社會輿論的譴責(zé),更要受到法律的制裁,使其造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其利益。
(七)轉(zhuǎn)變政府職能,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,為企業(yè)創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績評價體系,建立一套全面、完善的考察指標(biāo)體系,從目前利益與長遠(yuǎn)利益,社會效益與經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合考慮,不應(yīng)僅憑企業(yè)盈利來評價經(jīng)營者的業(yè)績。另外,政府必須轉(zhuǎn)變職能,實行政企職責(zé)分開,政府對企業(yè)的經(jīng)營管理不予過多干涉。政府要加強(qiáng)自律,強(qiáng)化服務(wù)意識,倡導(dǎo)勤政廉潔的工作作風(fēng),堅決打擊損害國家利益的腐敗行為,凈化社會環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(八)會計審計信息網(wǎng)絡(luò)化
建立會計審計信息管理網(wǎng)絡(luò),集中處理會計信息,各部門分享會計信息。建立了企業(yè)會計審計信息互聯(lián)網(wǎng),會計信息資料的來源就變得單一化。這樣企業(yè)做假就失去了基礎(chǔ),會計人員也不會因強(qiáng)烈的壓力而被迫做假,會計信息的質(zhì)量將會大幅度提高。因此,建立會計審計信息互聯(lián)網(wǎng),對規(guī)范企業(yè)行為,整頓會計工作秩序,提高會計信息質(zhì)量,加強(qiáng)宏觀調(diào)控均有積極作