政府、銀行、企業(yè)共同努力破解中小企業(yè)融資難題

　　截止2008年底，各級工商部門注冊的中小企業(yè)970萬戶，另有個體工商戶2900萬戶。廣大中小企業(yè)創(chuàng)造的CDP占全國的60％，提供的稅收占50％，外貿(mào)出口占68％，發(fā)明專利占66％，提供了80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間差距、擴大社會就業(yè)、改善民生、穩(wěn)定社會以及推進國家自主創(chuàng)新等方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用。
　　2008年下半年，世界金融危機對我國經(jīng)濟造成的負面影響日益明顯，而廣大中小企業(yè)首當其沖。一是國際市場需求大幅下滑；二是中小企業(yè)融資困難更加凸顯。2008年11月，中央實行了積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央在今明兩年投資4萬億擴大國內(nèi)需求，今年前4個月各銀行信貸增加5.17萬億，國務院發(fā)布了汽車、鋼鐵、石化等十大產(chǎn)業(yè)振興綱要，但是廣大中小企業(yè)的直接受益很少。中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然十分嚴峻。據(jù)人民銀行南京分行今年一季度企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，中型企業(yè)、小型企業(yè)經(jīng)營狀況景氣指數(shù)分別比上季度下降4.75和18個百分點，均跌至2001年以來的最低點。據(jù)國家統(tǒng)計局、工信部統(tǒng)計，至2008年末，歇業(yè)、停產(chǎn)、倒閉的中小企業(yè)占7.5％，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，2500萬左右農(nóng)民工返鄉(xiāng)。不僅影響經(jīng)濟的復蘇，而且直接影響保增長、保民生、保穩(wěn)定的發(fā)展目標。從這個意義上講，國際金融危機沖擊下的我國經(jīng)濟能否真正走出低谷，關(guān)鍵是廣大中小企業(yè)的活力是否得到完全恢復。
　　中小企業(yè)融資難，說到底是由于我國現(xiàn)階段的金融市場結(jié)構(gòu)、發(fā)育程度、現(xiàn)行金融體制與中小企業(yè)多元化融資需求之間的差距太大，破解這個難題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是金融體制創(chuàng)新。鑒于我國現(xiàn)階段的金融體系中，掌管著70萬億金融資產(chǎn)的100多家大中型銀行是絕對主力，銀行貸款是企業(yè)融資的主要方式，所以社會各界對中小型商業(yè)銀行的體制改革及改善中小企業(yè)金融服務，抱有很大的期待。各大中商業(yè)銀行首先要轉(zhuǎn)變觀念，深化體制改革，加大金融產(chǎn)品、組織架構(gòu)、人員培訓、業(yè)務流程方面的創(chuàng)新力度。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行要把中小企業(yè)貸款專營機構(gòu)從總行落實到分行、支行，切實落實銀監(jiān)會提出的“六項機制”。政府部門要加強對各大中型商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型工作的指導、監(jiān)督、檢查，建立激勵機制和約束機制。除了相信商業(yè)法則和制度建設的推動力之外，現(xiàn)階段，行政手段的推動作用也是完全必要的。
　　小銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行和廣大中小企業(yè)是天然的合作伙伴，相互扶持，共同發(fā)展。政府應當大力支持小銀行的發(fā)展，降低設立小銀行的審批門檻，降低中小銀行在外地設立分支機構(gòu)的門檻。
　　應當積極穩(wěn)妥地培育和完善多層次資本市場體系，拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。中小企業(yè)有970萬戶，數(shù)量龐大，分布在各行各業(yè)，從發(fā)展階段上劃分，廣大中小企業(yè)分別處在創(chuàng)業(yè)期、成長期和成熟期。銀行不可能也不應該把不同行業(yè)、不同發(fā)展階段上的中小企業(yè)資金需求包下來。需要通過風險投資、創(chuàng)業(yè)板、中小板、產(chǎn)權(quán)柜臺交易、債券融資、境外上市等多種直接融資渠道，滿足不同發(fā)展階段的中小企業(yè)融資需求。
　　各級政府還要引導和監(jiān)督企業(yè)加強誠信體系建設，不斷提高企業(yè)信用水平，提高企業(yè)的核心競爭能力，從而增強企業(yè)多渠道融資的能