淺談在山西公路事業(yè)中實踐科學(xué)發(fā)展觀

摘要：

本文論述了在山西公路事業(yè)中實踐科學(xué)發(fā)展觀的必要性、內(nèi)涵及如何實踐科學(xué)發(fā)展觀等三方面的內(nèi)容，強調(diào)了公路建設(shè)必須按“三個”代表的要求，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)公路建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山西公路實踐科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展觀，強調(diào)以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方法論，是我黨在全面總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，汲取了當(dāng)今世界普遍認(rèn)同和關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展觀的核心思想而形成的系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。公路工作必須按“三小”代表的要求，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)公路建設(shè)與發(fā)展。在山西公路事業(yè)中實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要聯(lián)系山西公路發(fā)展思路、發(fā)展模式和公路經(jīng)濟(jì)增長方式的實際，旨存強調(diào)以人為本、以公路養(yǎng)建為業(yè)，堅持干支公路協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持公路建養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持公路經(jīng)濟(jì)增長與服務(wù)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持行業(yè)改革與行業(yè)管理協(xié)調(diào)發(fā)展，把公路經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到依靠精細(xì)管理、科技興路、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、發(fā)展自身、服務(wù)社會的軌道上來，實現(xiàn)全省公路建養(yǎng)的市場化、管理的民主法制化。

一、在山西公路事業(yè)中實踐科學(xué)發(fā)展觀的必要性

“要想富，先修路”，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，中部要崛起，交通必須實現(xiàn)“通”和“暢”。改革開放以來，公路事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模快速擴(kuò)大，運輸服務(wù)水平明顯提高，安全保障能力顯著增強，促進(jìn)了綜合運輸體系建設(shè)，有力地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。回顧公路事業(yè)的發(fā)展歷程，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新是公路交通發(fā)展的成功經(jīng)驗。正是基于不斷提升發(fā)展理念，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，不斷提出符合國家戰(zhàn)略的發(fā)展政策，公路交通才實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

站在新的歷史起點上，公路交通發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本世紀(jì)頭二十年是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，改革開放進(jìn)一步深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平不斷提高，對交通運輸提出了更高要求。公路交通發(fā)展也必須主動適應(yīng)形勢的變化，努力增強行業(yè)創(chuàng)新能力，全面提升交通供給能力、管理服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)交通又快又好發(fā)展。

1996年太舊高速公路的通車掀起了我省公路建設(shè)的高潮，后來太原東山過境、大運高速、太長高速等相繼建成，近年來，我省又在“十一五”規(guī)劃中適時提出了以太原為中心的“三小時通達(dá)工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其是這幾年，大規(guī)模路網(wǎng)改造、村村通公路的實施，使我省的公路交通通行條件大為改善，公路等級提高了，總量增加了，綜合服務(wù)功能不斷提升，交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響力在逐步加大，方便、快捷的交通運輸，加快了物資流通，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮短了城鄉(xiāng)差距，為山西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了推動作用。但從公路發(fā)展的總體思路及公路發(fā)展拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展上看，與全省公路發(fā)展總體水平、與全省經(jīng)濟(jì)提升的總體要求仍有定差距。因此，要完成“十五”時期公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)軌，就必須立足實際、冷靜思考，充分認(rèn)識山西公路發(fā)展的思路、方式和發(fā)展實際，必須在公路建設(shè)與發(fā)展中貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，謀求公路經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使之成為山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。

二、在山西公路事業(yè)中實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

在山西公路事業(yè)中實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把增強創(chuàng)新能力作為公路發(fā)展的戰(zhàn)略基點，緊緊圍繞山西公路發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，針對公路發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，依靠創(chuàng)新，積極探索解決矛盾和問題的有效方法，尋求更好的發(fā)展模式和途徑。要用科學(xué)的理念指導(dǎo)發(fā)展，用科學(xué)的方法開展工作，準(zhǔn)確把握公路發(fā)展的規(guī)律。

首先，要堅持公路與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的公路行業(yè)。重點是把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿到公路發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，提高土地等資源的使用效率：積極開展瀝青、水泥等材料的再生利用，探索資源節(jié)約的途徑和方法，積極發(fā)展公路循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

其次，實施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，倡導(dǎo)綠色交通和清潔運輸，積極開發(fā)和應(yīng)用綠色交通技術(shù)，減少污染物排放，建設(shè)低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低成本使用的公路交通系統(tǒng)。

最后，要始終把提高全行業(yè)的科技創(chuàng)新能力擺在突出位置。要不斷增強自主創(chuàng)新能力，突破技術(shù)瓶頸，加快科技成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)交通增長方式從粗放型向集約型、創(chuàng)新驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快公路行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史進(jìn)程。

三、在公路事業(yè)發(fā)展中如何實踐科學(xué)發(fā)展觀

首先，要樹立科學(xué)的公路經(jīng)濟(jì)觀

公路要存在，必須依靠經(jīng)濟(jì)做支持。高速公路作為收費還貸的新型服務(wù)性行業(yè)，它的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得效益，保持較高的經(jīng)濟(jì)回報率。因此確保高速公路的安全、快捷、舒適、通暢，為使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)與社會效益，是高速公路營運管理的總目標(biāo)，要實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須充分挖掘高速公路“高速”潛能，以人為本，加強高速公路營運管理工作力度，增強整體效率，加強高速公路沿線副業(yè)的經(jīng)營管理，不斷尋求和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點。另外，要充分發(fā)揮高速公路“經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)勢，實現(xiàn)高速公路與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。高速公路拉近了時空距離，強化了周邊地區(qū)的大市場、大流通，帶動了沿線種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、工業(yè)等的發(fā)展，要通過與沿線地方政府、企業(yè)的合作，把高速公路辦成展示地方經(jīng)濟(jì)、文化形象的窗口，在拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，提高高速公路的運營效益。

其次，樹立科學(xué)的公路資源觀

我國交通仍處在個非常重要的發(fā)展機(jī)遇期，正確把握這個機(jī)遇期，就要選擇走正確的發(fā)展之路，在當(dāng)前情況下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，走資源型交通發(fā)展之路，是我國公路交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要加強可再生資源、能源和環(huán)保技術(shù)研究，提高廢舊材料的回收利用率，推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的使用，降低能源損耗和減少污染等。

第三、要樹立科學(xué)的公路環(huán)境觀

要客觀分析公路項目的建設(shè)、管理對生態(tài)環(huán)境造成的影響，根據(jù)所在區(qū)域的資源、環(huán)境條件，制訂切實可行的資源節(jié)約、合理利用和環(huán)境保護(hù)交通工程實施方案，在實現(xiàn)公路建設(shè)目標(biāo)的同時，確定相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，重視工程質(zhì)量、降低資源消耗、美化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四、要樹立科學(xué)的公路科技觀

科學(xué)技術(shù)是第生產(chǎn)力。要加強科研工作，大力研究推廣新材料、新技術(shù)和新工藝，通過提高技術(shù)含量，達(dá)到最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，從工程實際出發(fā)，加強消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、解決制約和影響交通發(fā)展技術(shù)瓶頸、開發(fā)資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)。要加大科技創(chuàng)新、科技投入力度，注重研究開發(fā)和推廣公路養(yǎng)護(hù)新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)，對瀝青混凝土模塊、高速公路陶瓷急流槽、彩色瀝青和5BS處治橋臺腐蝕脫落等新技術(shù)進(jìn)行廣泛地推廣使用，提高公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效益。

第五、要樹立科學(xué)的公路人文觀

要建設(shè)創(chuàng)新型公路行業(yè)，要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，強化創(chuàng)新意識，在全行業(yè)形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外創(chuàng)新經(jīng)驗，大力宣傳在交通發(fā)展中涌現(xiàn)出的創(chuàng)新典型，發(fā)揮創(chuàng)新典型的示范效應(yīng)，營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境，積極開展群眾性創(chuàng)新活動，鼓勵和支持廣大職工開展崗位創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為公路行業(yè)的風(fēng)尚。要按照建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)提出的“四個創(chuàng)新”，堅持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，把以人為本、好中求快、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為公路事業(yè)發(fā)展的核心理念。

公路事業(yè)是一項偉大而艱巨的任務(wù)。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)工作全局，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。讓科學(xué)發(fā)展觀為公路交通事業(yè)的健康、快速發(fā)展指向?qū)Ш?