運(yùn)價(jià)新規(guī)亮點(diǎn)多

亮點(diǎn)頻閃

1.價(jià)格核定更加科學(xué)

原來(lái)的運(yùn)價(jià)規(guī)則中，價(jià)格影響因素眾多，例如，對(duì)于旅客運(yùn)價(jià)，影響其計(jì)價(jià)的因素有車(chē)輛類(lèi)別、公路類(lèi)別、營(yíng)運(yùn)類(lèi)別，另外還有大型、中型、夜班車(chē)等。而新運(yùn)價(jià)規(guī)則中，則將這些因素全部簡(jiǎn)化掉，只是將車(chē)輛分為8個(gè)檔次，并且將客運(yùn)票價(jià)構(gòu)成簡(jiǎn)化為一個(gè)公式:

客運(yùn)票價(jià)=客運(yùn)車(chē)型運(yùn)價(jià)(含2%的旅客身體傷害賠償責(zé)任保障金)*旅客計(jì)費(fèi)里程(營(yíng)運(yùn)線路公路里程+城市市區(qū)里程)+旅客站務(wù)費(fèi)+車(chē)輛通行費(fèi)+燃油附加費(fèi)+其他法定收費(fèi)。

這是由于客運(yùn)市場(chǎng)化趨勢(shì)日益明顯，作為政府部門(mén)核定的運(yùn)價(jià)更多的是一種指導(dǎo)性運(yùn)價(jià)，只有在特殊時(shí)期價(jià)格出現(xiàn)異常時(shí)，政府才需要進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格干預(yù)。因此，根本不需要作出太多太細(xì)的規(guī)定。

對(duì)于貨運(yùn)運(yùn)價(jià)，原運(yùn)價(jià)規(guī)則也有大量復(fù)雜的規(guī)定。事實(shí)上，當(dāng)前貨運(yùn)市場(chǎng)已經(jīng)完全放開(kāi)，那種復(fù)雜的規(guī)定根本沒(méi)有任何意義。而新的《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》明確規(guī)定“貨物運(yùn)輸價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”，只有“國(guó)防戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)求災(zāi)、緊急運(yùn)輸?shù)日噶钚月每汀⒇浳镞\(yùn)輸實(shí)行政府定價(jià)。”這些規(guī)定的科學(xué)性將對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生影響力，而不是法規(guī)的強(qiáng)制性對(duì)其產(chǎn)生影響力。

2.公益用車(chē)予以補(bǔ)償將有法可依

在現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)防戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)求災(zāi)、緊急運(yùn)輸?shù)扔密?chē)的情況經(jīng)常發(fā)生，尤其是東南沿海一帶，因?yàn)榉篮榭古_(tái)工作需要以及沿海國(guó)防戰(zhàn)備需要，征用民用車(chē)輛的事經(jīng)常發(fā)生。

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》也明確規(guī)定:“發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。”

然而，對(duì)于這些公益性用車(chē)，雖然大家都認(rèn)為應(yīng)該給予車(chē)主相應(yīng)的補(bǔ)償，但長(zhǎng)期以來(lái)卻一直沒(méi)有補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，傳統(tǒng)做法是運(yùn)輸企業(yè)付出勞動(dòng)，不能得到相應(yīng)補(bǔ)償。而這次新出臺(tái)的《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》明確將其運(yùn)價(jià)規(guī)定為指令性政府定價(jià)。作為省級(jí)人民政府價(jià)格、交通主管部門(mén)將制定相應(yīng)價(jià)格，以后征用車(chē)輛就有了明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3.農(nóng)村客運(yùn)實(shí)惠

這次出臺(tái)的《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》中還有一個(gè)大亮點(diǎn)，那就是“農(nóng)村道路客運(yùn)實(shí)行低票價(jià)政策，執(zhí)行與城市公共交通相同的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼。”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元化管理，導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市公共交通，最終結(jié)果就是:經(jīng)濟(jì)承受能力明顯要低得多的農(nóng)民出行，卻要承受比城市居民更高的票價(jià)。這次則徹底扭轉(zhuǎn)了這種城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)局面，為農(nóng)民出行給予了極大的方便。

4.兒童免票更為科學(xué)

原汽車(chē)運(yùn)價(jià)規(guī)則中，身高為1.1米以下的兒童免票，身高為1.1米到1.4米的為半票。這種規(guī)定比較死板，新規(guī)則規(guī)定更人性化更科學(xué)，身高限制也隨著具體情況進(jìn)行了加高。

“身高1.2米以下、不單獨(dú)占用座位的兒童乘車(chē)免票”規(guī)定，使得免票兒童有了選擇的權(quán)利:即是否占用座位。如果兒童想要占用座位，經(jīng)營(yíng)者就可以不給他免票，如果兒童不占用座位，則經(jīng)營(yíng)者必須予以免票。

這樣的規(guī)定給了乘客和經(jīng)營(yíng)者更多的自主權(quán)，有些家庭經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng)或者小孩雖然個(gè)子較小，但比較胖，不占座位坐車(chē)比較累，則完全也可以購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)車(chē)票。而根據(jù)原來(lái)的規(guī)定，1.1米以下的小孩如果賣(mài)票就屬于經(jīng)營(yíng)者違規(guī)。

一點(diǎn)遺憾

1.調(diào)整范圍略顯狹窄

眾所周知，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》是在大部制改革之前出臺(tái)的，因此，無(wú)法調(diào)整出租汽車(chē)和城市公共交通。而這次出臺(tái)的運(yùn)價(jià)規(guī)則是依據(jù)國(guó)道條制定的，因此，對(duì)于出租汽車(chē)和城市公共交通也不具有約束力。這樣的調(diào)整范圍與大部制改革的形勢(shì)不相適應(yīng)，略帶一點(diǎn)遺憾。

2.術(shù)語(yǔ)使用不一致

“零擔(dān)貨物運(yùn)輸”是一個(gè)歷史概念，目前已經(jīng)漸漸淡出運(yùn)輸人的視野。這次運(yùn)價(jià)規(guī)則重新使用了該概念，似乎有一點(diǎn)與形勢(shì)不一致。