為管理配上一把標尺

《哈佛管理學》一書中有句話讓人印象深刻，“高層管理者應做正確的事，中層管理者該正確地做事，執行層人員關鍵是要把事做正確。”

近年來，道路運政執法人員也正努力提高自身素質和執法水平，試圖一步步“把工作做正確”。規范運輸市場，打擊非法經營，使旅客及合法經營者們的利益落到實處。

但從業人員素質參差不齊、整體素質不高等情況時刻制約著執法的進步。少數運政執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究，以及執法程序不規范、執法方法簡單粗暴的行為也從未停止，“把事做正確”這沉甸甸的箴言沒有成為他們執法管理的標尺。

一時間，有關“依法行政、依法治運”的呼聲相當強烈，交通運輸部公路司聯手人民交通出版社重磅推出《道路運輸管理工作規范》及《道路運輸管理人員考試題庫》，猶如為“把事情做正確”這一抽象口號提供了一把“看得見”的標尺，為運管人員更好地履行道路運輸管理職責，嚴格道路運輸管理程序，規范道路運輸管理行為，提高依法行政的能力和水平提供了理論依據。

據人民交通出版社黃景宇編輯介紹:“近幾年，國家相繼頒布《行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》等法律和行政法規，新增了許多對道路運輸管理人員的要求。”

所以，多年前的工作標準亟待更新，無論是管理的范圍、內容，還是方式、機制，都無法與現行法規和行業發展形勢相適應，這也是執法人員法律觀念淡薄的重要原因之一。

《道路運輸管理工作規范》在眾人的翹首期盼中蓄勢而出，它全面囊括了交通運輸部新頒的《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《機動車維修管理規定》、《機動車駕駛員培訓管理規定》、《國際道路運輸管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》、《道路客運班線經營權招標投標管理辦法》等規章。

本書還將條文按照需求對象不同而分為“道路貨物運輸管理”、“道路危險貨物運輸管理”、“道路旅客運輸管理”等十三大類，讀者只需按照所屬分類檢索，便可掌握所有與自身需求有關的運管法規，大大方便了讀者查閱。

全書共十五章，除第一章“總則”和第二章介紹“道路運輸管理人員行為規范”外，其他十三章就是對于十三類管理規范的條文分類匯總及詳細解讀。如在第六章“機動車維修管理工作規范”中，就有針對“機動車維修經營許可”、“機動車維修管理”和“機動車維修質量管理”等三方面內容的詳細工作規范和管理辦法。

第三至十五章由點到面、系統易讀，內容涵蓋了“機動車駕駛員培訓管理”、“道路運輸從業人員管理”、“道路貨運站(場)管理”、“道路客運站管理”、“外商投資道路運輸業管理”、“國際道路運輸管理工作規范道路運輸證件管理”、“道路運輸統計管理”等工作規范。

這些工作規范看似枯燥，卻實實在在地為道路運輸管理機構實現依法行政、依法治運提供了重要保證，讓道路運輸管理與“法制化、規范化、程序化、標準化”的夢想靠得更近了。為了告別“簡單的違章處理復雜化”、“不該簡化的簡化了”等管理規范上的尷尬，縣級以上道路運輸管理機構都可以將它視為工作中的良師益友。

與此同時，各級道路運輸管理機構為貫徹學習《中華人民共和國道路運輸條例》，也正加大力度組織對運管人員的學習、培訓和考試。《道路運輸管理人員考試題庫》為這些活動提供了模式與范例，具有很高的參考價值。

題庫是交通運輸部公路司在道路運輸法規、規章和《道路運輸管理工作規范》的基礎上，根據道路運輸管理工作人員的實際工作需要而編著，重點測試工作人員對相關法規知識的掌握情況以及運用法律法規解決具體問題的能力。

它具有題量大、針對性強、知識面廣、題型靈活多樣等特點，題庫共分九章，分類模式與《規范》大致相同，其中填空、選擇、判斷、問答共1886道原創題目，四種題型設置也是完全配合機考要求的成果，非常適合基層道路運輸管理人員學習使用。

管理是門科學，更是種藝術。掌握好“科學”的標尺，運管將向“藝術”邁進一大步。