寧國市道路貨運場站發展對策

從十年前的“冷冷清清”，到今天的25家規范經營的配載業戶忙得不亦樂乎，寧國市物流配載的發展可謂迅速。

作為全國百強縣之一的寧國市，地處皖東南，連接皖浙兩省七個縣市，距滬、寧、杭三大城市僅170-300公里，良好的地理位置為寧國市發展物流業提供了良好條件。

從企業運輸隊到物流中心

2001年前，寧國市還沒有真正意義上的配載業戶，幾家稍大的企業都靠自身的車隊完成運輸任務，如寧國海螺水泥公司、鳳形耐磨球公司等，車隊運輸基本都是跑單趟，成本高、空駛率高。

2001年，配載業戶的雛形開始出現，當時僅有4家，規模小、組織化程度低，主要是為一些小企業服務，影響力小得可憐。

隨著寧國市經濟的騰飛，特別是水泥、耐磨球、密封件三駕馬車齊頭并進，為該市躋身全國百強縣立下了汗馬功勞。2002年第一屆山核桃節之后，農副產品如山核桃、青筍、茶葉、毛竹制品、禽業養殖也迅速走紅，享譽全國，農副產業實現了規模化發展。

這些都給寧國市物流業的發展提供了肥沃的土壤。為改變物流發展相對滯后的窘境，寧國市運管所曾深入調研，在宣城市率先成立貨運管理辦公室，主抓物流規范經營，引導貨運配載業健康發展。

2004年，寧國市貨運配載業戶迅速發展到15家，各自為政、分散經營，由于互相壓價等不正當競爭，各類投訴與日驟增，嚴重損害了當地配載業戶的形象。此時，寧國市運管所下定決心“力挽狂瀾”。

2004年12月，寧國市運管所經多方努力引進外資800余萬元，在工業開發區征地30畝，建造辦公樓和停車場，成立了安徽省首家縣級市物流中心——寧國市物流中心。

隨后，寧國市運管所兼顧各方利益，將全市配載業戶集中到物流中心經營，按《中華人民共和國道路運輸條例》規定發放經營許可證，實行運輸糾紛保證金制度。

一起糾紛引發的變革

2005年的一起糾紛事件成為寧國市配載業戶發展的轉折點。

這年1月13日，福建省建甌市貨車司機郭某為寧國市一個配載業戶運送高銘球，交貨后，該配載業戶用種種借口拖欠近6000元運費。4月13日，郭某無奈之下向寧國市運管所投訴。

經核實，寧國市運管所當天即將剩余運費從該配載業戶保證金中扣除，這一舉動引起了當地貨運配載業的極大震動，成為配載業戶向誠信經營方向發展的一個拐點。

為減少托運雙方的運輸糾紛，2005年5月，寧國市運管所牽頭，聯合寧國市工商局統一制定《貨運運輸合同》，套印工商局“格式條款合同備案章”，由寧國市物流中心統一發放。

如此，寧國市物流中心管理更加規范、運價更趨合理，其他各大企業全部解散了運輸車隊，把運輸任務交給他們，推動了寧國市物流業的發展壯大。

至2009年，寧國市配載業戶發展到25家，進駐寧國市物流中心經營的有19家，其中，年營業額達500萬元以上的配載業戶有4家，300萬元以上的達15家，100萬元以上的6家，已有90%的配載業戶實行網上配載，網上交易，貨損、貨差、欠款、騙貨糾紛逐年大幅減少。

仍未擺脫“弱小散”

但是，這些規范經營的場站收益卻不理想，資源整合不夠有力、硬件建設相對滯后、管理機制不夠精細，物流發展從“傳統”邁向“現代”尚需時日。

1.弱小資源有待整合

貨運場站總量偏少，規模較小，幾乎沒有倉儲型的企業。25家業戶規模不大、功能不強，跟不上寧國市經濟快速發展的步調。

由于資金、技術等原因，寧國市絕大部分配載業戶相比符合國家標準的規模化業戶差距甚遠，不少小型配載業戶就是二三人“坐鎮”，“夫妻站”、“兄弟站”小而不精，競爭力弱小。

物流中心雖然搬遷到城郊結合部，但與寧國市運輸總量需求尚有差距，目前還沒有一家倉儲型企業，大量市內貨運增加了城市道路交通壓力。

許多個體貨車還沒有被有效整合到物流中心形成合力，散、小、弱式的經營事倍功半。這些車輛大都停在社會停車場“等米下鍋”，形成“有車無站，有站無貨”的現象，導致貨運場站總體處于弱小狀態，抗風險能力差。

2.軟硬設施都不完善

貨運場站設施簡陋、功能單一。當前道路貨運市場上占主導地位的是個體業戶，為降低費用，基本上實行門對門運輸，貨物裝卸、配載基本不通過貨運場站。對于這批“自力更生者”，配載業戶只收取信息費。

究其原因，除與個體戶經營觀念有關外，場站的設施條件也是重要原因。現代物流所需的裝卸設備、裝卸平臺，物流中心沒有經濟實力添置，所有裝卸都通過人力完成，有的甚至直接在企業內完成;大部分道路貨運場站不提供倉儲服務，難以聚集大宗貨物，遑論規模化發展。

對于貨運交易信息，大部分貨運場站還只是通過電話或傳真來完成，很少使用計算機、條形碼，信息化水平很低。經過寧國市運管所推廣，已有90%的業戶用上物流信息平臺，但形式較單一，無法提供多式聯運的服務。

3.貨運市場亟待規范

貨運市場過度無序的競爭，擾亂了貨運業前進的步調。目前，貨運市場準入門檻較低，充斥著大量小型運輸企業，他們大都只擁有幾部車，有些甚至沒有經營資質。

為獲得生存空間，他們經常壓價，有時甚至是采用非法的營運手段來“競爭”，減少營運成本幾乎就是他們的“終極目標”，哪里管什么運輸服務質量。

所以，包括車輛技術標準與車型、從業人員、注冊資金、經營場地等的市場準入和退出機制還有待完善，行業經營資質管理要加強，企業年審制度必須嚴格執行，不能走過場。

軟硬兼施做大做強

1.“籌錢”需用心

建立多渠道投融資體制，完善場站硬件建設。目前道路貨運場站建設最大的制約因素是資金，因此需要采取多渠道的投融資方式。

當前，國家加快中西部經濟建設發展的舉措為寧國市送來了陣陣“春風”:一是對發展道路運輸業的直接投資增多;二是給予道路運輸業及其相關領域更多的優惠政策。

所以，如何享受“春風”，使“春風化雨”，是相關部門迫切需要思考的，合理規劃場站、完善場站的硬件條件、提升運輸服務功能是加快貨運業發展的必備條件。

在融資時，需本著投資與收益對等、經營機會與經營風險對等的原則，充分考慮到道路貨運場站的社會性，從其公益性功能角度出發扶持。另外，要兼顧近期需要與長遠發展，規模設計上一般要超前，留有一定的余量。

同時，需制定相關的貨運場站建設、管理標準，建好站更要管好站，爭取早日形成集配載業戶、倉儲、信息交流、貨運交易、停車等功能為一體的貨運樞紐，以解決貨運市場管理薄弱、市場集中度低、貨運組織化水平低、倉儲功能缺失等難題。

2.積極融入行業網絡

充分利用物流信息網平臺，提高貨物組織水平。全國物流信息網已吸引了很多貨主和運輸企業進場交易，寧國市運管所據此積極引導、推廣配載業戶運用這一平臺，組織當地貨運從業人員進行應用培訓。從2008年下半年開始推廣以來，至今已有90%的配載業戶實行了網上配載，提高了貨運效率。

同時，全省道路貨運場站物流信息平臺的作用日益顯現，能夠提供市市之間、省省之間的數據交換和信息服務，并逐步和全省運政管理信息服務平臺實現互聯互通。

3.加快信息化建設步伐

利用條形碼、數據庫、POS和RFID技術，使貨物數據信息快速輸入、輸出和管理;利用GIS、GPS監測車輛位置，降低回程空載率，并對貨物進行跟蹤;借助INTERNET、MRP和DRP技術，實現倉庫遠程聯網管理，有效提高倉庫的利用效率;利用專用會計電算化軟件加強資金管理。(作者單位:寧國市公路運輸管理所)