如何為中小企業解難題

張曉文

政府應發揮更大作用

應加大金融支持力度,緩解中小企業融資難的問題

應加快推進中小企業信息化建設

中小企業應主動出擊,著力推進創新

自金融危機爆發以來,實體經濟受到了很大的影響。我國作為貿易大國,中小企業尤其是出口導向型的中小企業,其生存問題面臨空前的挑戰。為克服國際金融危機對企業造成的沖擊和不利影響,國家采取了系列經濟刺激計劃,實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并加大對中小企業的幫扶。從目前來看,金融危機的影響還遠未消除,從今年上半年經濟走勢看,我國經濟出現了明顯回暖跡象,但基礎還不穩固,我認為應在以下幾方面加以重視和改進。

從戰略高度認識促進中小企業平穩健康發展的作用

改革開放30年來,中國經濟持續高速增長,相當程度上是依賴于中小企業的崛起。中小企業在繁榮經濟、促進增長、擴大就業、推動創新等方面發揮著越來越重要的作用,已成為推動我國經濟社會發展的重要力量。中小企業的生存關乎到就業、穩定等因素,因此,促進中小企業平穩發展是保持我國國民經濟持續健康發展的基礎。

自2008年下半年以來,受國際金融危機影響,我國中小企業遇到了前所未有的困難。黨中央、國務院十分重視我國中小企業的經營狀況和所遇到的困境,并深入實際調查研究,及時了解企業一線情況,統籌謀劃、鼓舞士氣、增強信心、共渡難關。為應對金融危機影響,政府部門采取了相應措施,幫扶中小企業渡過難關。面對當前復雜多變的經濟形勢和嚴峻的經營狀況,讓中小企業渡過難關實現平穩健康發展,政府、中小企業、金融機構、社會中介各方必須相互協調、共同努力、形成合力、切實解決中小企業的現實問題。

四點建議

一、政府應發揮更大作用

一是加大資金幫扶,促進結構優化。幫扶中小企業也并非不加區別地一味扶持,幫扶與結構優化要相結合。對符合國家產業政策,產品有市場有效益、經營困難的企業予以扶持;樹立“保增長就是保就業”的觀念,對容納就業量較大的中小企業給予大力支持,以增擴就業崗位。二是開拓市場,推進產業聯盟。幫扶中小企業搭建對接平臺,在原料采購、市場開拓、產品銷售等方面能與國內大企業、國際市場對接。三是加大公共服務平臺建設。重點支持一批融資信用、創業基地、共用技術、培訓等社會化公共服務平臺。四是在財政稅收上予以更多的減免。針對當前中小企業經營困境,出現利潤微薄、經營虧損、停工停產甚至倒閉破產的危險狀況,在稅收優惠或減免上要有針對性,注重時效性,應考慮在流轉稅方面進行適度減免。

二、加大金融支持力度,完善金融服務體系,切實緩解中小企業融資難的問題

一是加快金融體制改革,大力發展中小銀行。中小企業貸款具有金額小、頻率高、時間急等特點,從而加大了銀行對中小企業貸款的管理成本,影響銀行貸款積極性。二是加大對中小企業貸款支持力度。積極建立中小企業貸款貼息和風險補償機制,擴大國有商業銀行對中小企業的貸款規模。政府、中小企業、銀行、社會中介組織要形成聯動機制,從金融服務體系創新著手,打破銀行對中小企業貸款得不償失的困局。三是加大金融服務對內開放的步伐。大力扶持并積極推動小額貸款公司的發展,引導更多民間資本進入中小企業融資市場。四是推進多層次資本市場建設。大力發展公司債券市場,著力解決債券市場發展瓶頸問題。幫助和支持符合條件的中小企業,積極開展中小企業集合發債及其相關工作,設立中小企業集合發債補貼資金,適當降低中小企業集合發債的成本。五是建立完善中小企業信用擔保體系。完善中小企業信用擔保環節是解決中小企業融資難的重要途徑。

三、加快推進中小企業信息化建設,提升信息化智能化水平

大力扶持中小企業信息化是《2006～2020年國家信息化發展戰略》和《國民經濟和社會發展信息化“十一五規劃”》提出的重點任務和戰略目標。目前我國中小企業信息化已經開始進入大普及階段。從實踐看,中小企業對信息化需求主要表現在:一是迫切需要通過信息化了解市場信息,增強經營能力。二是希望通過信息化手段發現更多客戶,拓展供應鏈。三是利用信息技術降低生產成本,提高產品質量。四是將信息技術用于企業管理,及時掌握經營情況,提高工作效率。

針對中小企業的對信息化需求和實際應用水平的矛盾,應貫徹落實有關促進中小企業信息化的法律法規和政策措施,針對當前制約中小企業信息化的關鍵問題,加強調查研究,協調落實相關財稅支持政策,激發中小企業信息化建設的積極性、主動性和創造性;鼓勵金融機構加大對中小企業信息化建設、軟硬件開發、信息化服務的融資支持,支持擔保機構為中小企業信息化建設項目提供貸款擔保等服務;強化政府公共服務,鼓勵服務機構提供社會化服務。支持建立信息化和電子商務公共服務平臺,低成本、高效率地解決中小企業信息化需求問題;加強對信息化供應商和服務商的引導和規范。完善相關法律法規,制定相關標準,消除網絡信息安全環境隱患,建立監督保障機制,促進服務市場的形成和健康發展;在加強和完善基礎設施建設的同時,要把信息化的實際應用放在突出位置,推動企業業務流程信息化和客戶管理服務信息化,促進電子商務的發展。

四、著力推進創新,加快轉變發展方式

面對金融危機,中小企業只有積極應對、主動出擊,善于應變和抓住機遇,才能更好地抵御沖擊。一是要苦練內功,加快轉變發展方式。中小企業應不斷提高自身素質與抗風險的能力,加強創新力度、提高集約程度、提高產品與產業層次,提高企業管理水平,走“專、精、特、新”的發展道路,形成自有品牌,擺脫粗放發展方式,建立集約化的經營發展模式。二是創新產品結構。面對原材料大幅上漲發展困境,生產附加值高的產品,聘用跨國優秀研發設計人才,采用先進的國際標準,及時調整投資方向,促進企業從勞動密集型向技術密集型轉型。三是創新市場結構。面對發達國家市場需求萎縮,要認真分析研究國際市場需求的新變化、新特點,加快實施市場多元化戰略,企業要積極開拓發展中國家和新興國家市場。四是創新經營模式。中小企業必須清醒地認識到,企業要想長久地生存下去,必須依靠自身的力量,抓住市場需求,創新經營模式。中小企業通過與國內、國際大企業合作,加強技術開發力度,革新營銷方式,改善管理,調動員工積極性,提高經營效率。

促進中小企業平穩發展是保持我國國民經濟持續健康發展的客觀要求,是完善社會主義市場經濟發展規律的重要內容,是認真貫徹落實科學發展觀的具體體現,是保障社會就業穩定的重要基礎,是統籌城鄉發展,改善民生經濟的重要途徑。面對多變的國內外經濟形勢,我們堅信,有黨中央、國務院的正確領導,在科學發展觀的統領下,在強有力的經濟政策支持下,廣大中小企業一定能夠戰勝這次全球性金融危機所帶來的困難和不利影響,變危機為機遇,迎來發展的春天。

(作者系國家發改委經濟體制與管理所企業研究室主任、研究員,“十二五”企業管理現代化綱要起草組成員)