調控樓市先管住國企

徐康寧

2009年的房地產市場是最讓人難以理解的經濟熱點，不僅房價飆升，而且“地王”頻出，其中國企扮演了重要角色。據報道，全國有六成的“地王”“桂冠”戴在了國企頭上。12月23日，全國年度單價“地王”在上海誕生，樓盤的地面價已超過了3.2萬元/平方米。這也是國企的新作。

土地拍賣，價高者得。雖然舉牌者是根據市場分析和利潤預期出價競拍，量力而行，公平競爭。但國企不是普通的企業(yè)，它們實力雄厚，對成本和風險的估算完全不同于普通企業(yè)。從行為經濟學的觀點看，凡是有國企參與競標的土地拍賣，地價競拍的結果多數會高于沒有國企參加的競拍。事實也是如此，記錄被不斷刷新的“地王”，多數是國企創(chuàng)造的。

更重要的是，當一個個“地王”紀錄被國企刷新后，人們不禁要問：難道國家辦了這么多國企，就是為了不斷誕生新的“地王”？國家需要有一批國企，是因為國企可以發(fā)揮一般企業(yè)不可承擔的作用。國企功能的定位是在涉及國民經濟命脈和國家安全的行業(yè)內保持控制力，或者是在一般企業(yè)難以涉足的領域發(fā)揮作用，例如大飛機的生產。

房地產業(yè)顯然不屬于國民經濟命脈和國家安全領域，一般企業(yè)完全可以經營，國企又何必來湊這個熱鬧！現在，國企不僅往地產界大舉進軍，而且熱衷于當“地王”，只能用“不務正業(yè)”四個字來形容。

有一種觀點認為，國企也是企業(yè)，也要經營獲利，進入房地產以及當“地王”屬于企業(yè)的經營自主權，只要法律沒有限制，國企參與土地競拍是一種公平競爭。這種觀點模糊了國企作為一種特殊企業(yè)與一般企業(yè)的界限。既然是國企，在資本金、知名度乃至經營范圍的獨占性等方面，已經享受了國家給予的特殊資源，理應專注于涉及國家利益的特殊行業(yè)的生產經營，擔負起有關國家全局性戰(zhàn)略產業(yè)的經營。國企熱衷于房地產，難免有拿著國家給予的“利器”與普通企業(yè)爭不當之利的嫌疑。

另外，國企挾財力雄厚之威，可以財大氣粗地拿大片的土地；又有著很高的行政級別，許多國企具有正部級或副部級的級別；和地方政府談判與合作有著其他企業(yè)難以相比的有利條件。其參與房地產經營具有資源的某種獨占性，并不是一種真正的公平競爭。

還有一種觀點認為，國企當“地王”，進入房地產業(yè)，有利于房地產市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，可以發(fā)揮國家對市場進行有效調控的作用，其理由是國企為國企，對利潤的追求不像一般房地產企業(yè)那么貪婪，房價可以得到有效控制。這種觀點幼稚得可笑。國企在資源獲得方面是特殊的企業(yè)，但在經營獲利方面仍然是標準的企業(yè)屬性。只要是企業(yè)，利潤最大化便是最主要的目標。在利潤的追逐上，國企絲毫不遜于一般企業(yè)。國資委的有關領導稱，2009年國企的利潤預計達到7500億元，其中不知道有多少是來自于房地產的經營。

國企頻當“地王”，其沖動來自三方面：第一，國企實力驚人，高價拿地如同“烹小鮮”，有在市場上爭勝的沖動；第二，國企要把規(guī)模做大，否則就有被排擠出國企的行列，投資地產顯然有利于進一步擴大企業(yè)規(guī)模；第三，國資委對國企利潤和其他經營業(yè)績的考核，讓一些國企不會放過房地產業(yè)，因為這個行業(yè)在中國是最賺錢的。國資委李榮融主任曾經說過，國企一定要在行業(yè)內排前三名，否則就不要做國企。中國有許多行業(yè)的產業(yè)集中度較低，不少國企短期內難以在主業(yè)做到前三名，結果就“暗渡陳倉”，紛紛進入房地產業(yè)了。

國企頻頻當“地王”，破壞了市場的基本規(guī)則，使市場秩序越搞越亂?，F在，全國都在關注眼下的房地產市場調控，調控的前提是必要的整治。整治應該包括對國企行為的規(guī)范。至少，國企充當“地王”應該受到嚴格的限制?！ㄗ髡呤菛|南大學經濟管理學院院長。）