開拓農村電力市場　服務社會主義新農村建設

鄭　杉

[摘 要] 本文分析了農村電力市場的作用、現狀,對拓展農村電力市場提出有針對性的對策;轉變觀念,適應市場的變化;創新農電的管理機制;加快電網建設,優化消費環境;以優質服務贏得市場。

[關鍵詞] 農村;電力市場;新農村建設

一、開拓農村電力市場對建設社會主義新農村的作用

黨的十六屆五中全會提出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。農村電力與廣大農村,廣大農民群眾的日常生活生產息息相關。農電的發展對于我國社會主義新農村的建設起著至關重要的作用。只有農村電力發展了,農村電力市場繁榮了,才能促進我國社會主義新農村建設。反之,就會對社會主義新農村建設形成阻力,產生“瓶頸效應”。農村電力市場在我國電力市場中占有基礎性的地位。它服務于80%的人口,覆蓋90%的國土,是支撐農電市場成為電力市場基礎的主要因素。隨著農村經濟的發展,農村人口消費能力和生活條件的改善,農村電力市場將成為一個巨大電力消費市場。只有農村電氣化,才能實現國家的電氣化;只有農村電力市場發育成熟,才有整個電力市場的發育成熟。

二、農村電力市場的現狀分析

農村電力市場目前在整個電力市場中占有40%以上的份額,從1990年至今,縣及縣以下用電量平均每年以12%左右的幅度遞增,總的看發展是好的,市場前景廣闊,它對促進農村經濟發展,改善人民物質文化生活起到積極作用。但應清醒地看到制約農村電力市場拓展的因素還不少,必須認真研究分析,妥善地加以解決。

1、觀念陳舊,經營粗放,不利于拓展市場

在長期計劃經濟體制下,由于電力短缺和獨家經營,電力一直處于賣方市場。所以,形成觀念陳舊,經營粗放,對新的形勢變化和市場競爭缺乏精神準備;對電力供應趨于緩和,電力商品將由買方市場替代賣方市場估計不足;對面臨的機遇和挑戰、應變能力差。

2、電網技術裝備落后,隊伍整體素質偏低

農村電網就總體而言,均屬于70年代小發展,80年代和90年代初大發展。由于歷史原因,70、80年代沒有妥善地處理好發展速度與工程質量以及與設備性能的關系。因而,形成技術裝備落后的局面。電力是技術密集型行業,客觀上要求職工要有較高的素質。然而,農電職工具有大中專學歷的不超過30%;具有中級以上專業技術職稱的不到20%;全員整體素質偏低,先進設備、先進技術不能運用自如,從而阻礙了農電企業的發展。

3、農村電網供電能力薄弱,電能質量低

隨著廣大農村生產生活水平的提高,客戶對電能質量要求隨之提高,目前農村電力網絡難以滿足要求。在相當多地區的農村電力客戶為了提高產品質量占領市場,采用高技術設備越來越普及。對電能質量及供電可靠性要求也越來越高,但農村電力配電網絡不夠完善,難以滿足客戶的要求。正是農村電力網絡的不完善,設備的陳舊,造成檢修時間過長、臨修過多的惡性循環。農村電力變、配電所布局不夠合理。尤其10KV線路的負荷分配不均勻,使部分線路的供電仍存在“卡脖子”現象,在夏季用電高峰時,公用變壓器超載、滿載現象嚴重,造成電壓低,設備難以正常啟動運行。公用變壓器布置偏少,低壓供電半徑太長,線損增加,也增加了電力搶修部門的負擔。

三、拓展農村電力市場的對策

1、認清形勢,轉變觀念,適應市場變化

在觀念轉變中,首先要克服官本位的慣性思維障礙,學會以市場需求為導向去重新認識過去曾不熟悉的環境,正確處理內外部關系,確立競爭意識,找準自身定位。要看到多家辦電的格局已經形成,電力將由賣方市場轉向買方市場,電力消費者依法保護自身權益的要求也在增強,要生存發展必須贏得市場。

為了適應市場經濟的不斷發展,各級農電部門,特別是領導干部,必須提高認識轉變觀念,積極做好農村電力市場的營銷工作。必須樹立電是商品的觀念,切實建立起電力作為商品的銷售機制,電力生產經營活動要以銷售為龍頭,以尋求占有最大的電力市場為基礎。必須樹立電力與其它能源競爭的意識,要以優質的服務和低廉的價格占領市場,層層考核售電量市場占有率,拓寬電力市場領域。

2、創新農電管理機制

只有多售電,供電企業才能有經濟效益。同樣,只有建立起一套適應電力市場發展的農電管理經營機制,供電企業才能在瞬息萬變的市場中得以發展壯大。農電管理部門要深化農電體制的改革,進一步加強對農村電工的集中管理,統一培訓,持證上崗,實行村電工電量工資制,提高農村電工的整體素質,加速農村用電量的快速增長。各縣級電力企業也可以采取調度和變電站人員實行購電量工資,供電所人員實行售電量工資的辦法,這樣就會使電力促銷意識貫穿于市場營銷的每一個環節,保證供電的連續性,使得人人有責任,個個有壓力。逐步建立起一種新型、高效、運轉靈活的農電管理機制,推動農村電力市場的良性循環,培育新的增長點。

3、加快農村電網建設,努力優化農村消費環境

從某種程度上講,抓住了農村電網就等于抓住了農村市場。農村電網連接著農電企業和電力用戶,是形成農村電力市場的紐帶,是農電企業生存發展的基礎。但農村電網普遍存在著結構不合理、設備陳舊、線路迂回、偏離負荷中心、電能損失大、供電質量差等問題。農村電網薄弱是影響農村電力市場發展的重要因素,因此改造好農村電網,是大力開拓農村電網的基礎和基本途徑。逐步建立農電發展資本金投入機制,充分利用好國家給農網改造的優惠政策,加大農村電網建設和改造的力度,在短期內把農村電網建成一個技術先進、管理科學、運作有效的電網,以適應地方經濟發展的需要,取得占領市場主動權。村電網改造提高供電能力后,農村的供用電局面將會出現一個較大改觀。

4、以優質服務贏得市場

農電部門要改變過去的“電老大”作風,還電是商品的本來面目,以用戶為中心,以促銷為重點,以優質服務贏得市場。電賣出去,售后服務必須跟上,因為電力用戶的滿意程度就是我們明天的潛在市場。在實際工作中要急用戶所急,應用戶所求,解用戶所憂,變被動服務為主動服務,變一次性服務為跟蹤服務。

改善服務態度,提高服務質量。要進一步深化供電承諾服務,合理簡化用電報裝手續,調動農村各類用戶想用電、多用電的積極性。例如大力培育農村集鎮特別是縣城和民營企業的用電增長點,在保持合理價格的前提下,盡可能把以煤、油和氣等為能源的用戶吸引到用電上來。通過提高供電可靠性和電壓合格率為農村居民大量使用家用電器創造條件。另外,還可以在政策允許范圍內出臺一些鼓勵用電的優惠政策,例如實行獎勵超用電和多用電等。

開拓農村市場,電力部門在做好安全發供電的同時,要抓住機遇,利用自身的人員、技術、設備、資金等優勢,可采取批量低價賒銷、分期付款等措施,開展電力供應,家用電器推廣普及、銷售、維修一條龍服務,刺激廣大農村使用如電飯鍋、電視機、電冰箱、空調器等家用電器,促進農村用電的發展,活躍農村文化娛樂活動,對建設社會主義新農村將起到積極的推動作用。

[作者簡介]

鄭杉(1982-)男,陜西漢中人,陜西地方電力集團公司職工培訓中心助理工程師.