加強民主法治建設　保障社會公平正義

孫　翔

[摘 要] 建立以社會公平正義為基本原則的一系列社會制度,走民主法治之路,是維護和實現社會公平正義的重要途徑。我們必須從各項制度建設和工作落實上保障民主,加強社會主義法治建設,促進社會和諧,保障社會公平正義。

[關鍵詞] 社會公平正義;民主法治建設;基石;基本途徑

在全社會實現公平正義,是黨中央的重要決策。黨的十七大報告指出:“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。”“擴大社會主義民主,更好保障人民權益和社會公平正義”。這是我們黨對社會主義民主政治建設作出的又一重要部署,是對社會主義民主政治理論的又一重大創新,具有重大的理論和實踐意義。

一、社會公平正義與民主法治建設是構建和諧社會的基石

實現民主法治、自由平等、公平正義,是人類社會的共同理想和普遍追求,是各國人民在政治建設和政治發展中共同創造的文明成果,是人類政治智慧的結晶。所謂民主法治,就是社會主義民主得到充分發揚,依法治國基本方略得到切實落實,各方面積極因素得到廣泛調動。公平正義,就是社會各方面的利益關系得到妥善協調,人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現。

1、公平正義是和諧社會的重要任務和主要特征

胡錦濤指出“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。把維護公平正義作為構建社會主義和諧社會的十分重要的內容。毫無疑問,一個和諧的社會,首先是公平正義的社會。只有遵循公平正義的邏輯起點,在社會各個方面實現公平、伸張正義,社會才能達到和諧,人民才能共享幸福。反之,一個沒有公平正義的社會,是根本不可能成為和諧社會的。和諧社會是追求公平正義的社會,構建社會主義和諧社會必須大力促進社會公平正義。應當承認,目前在我國社會生活的各個領域還存在著不同程度的社會不公現象,如貧富差距、城鄉差距、區域差距拉大,經濟社會發展不協調等。這在一定程度上影響了社會和諧。因此,促進社會公平正義,已經成為構建社會主義和諧社會的一項重要任務。

2、民主法治是和諧社會的重要標志和制度保障

社會主義民主法治,是社會主義政治文明的重要體現,是社會主義和諧社會建設的重要內容,推進社會主義和諧社會的建設,必須高度重視和發揮民主法治的作用。從一定意義上說,沒有社會主義民主法治,就沒有真正意義上的和諧社會。首先,健全的法治是社會主義和諧社會的重要標志之一。和諧社會必然是崇尚法治的社會,必然是民主完善、權利有保障、權力受制約、立法公平、司法公正、依法行政的法治社會。其次,和諧社會必然是尊重權利、崇尚人文關懷的人本社會。而社會主義法治的目的就是要達到社會結構穩定、社會功能完備和社會環境良好,而這些正是和諧社會題中的應有之義。和諧社會并非沒有矛盾和沖突,關鍵在于它具有有效調節和處理社會關系和社會矛盾的機制,法治因其權威性、公正性、公開性和民主性的特征,成為最為重要的調節機制和手段。只有建立在民主基礎之上的法治,才能避免社會利益之爭的激化,才能使各個階層實現共贏共榮,公平合理地分享社會發展和進步的成果。

3、和諧社會是公平正義與民主法治的內在要求

構建社會主義和諧社會的總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念與構建社會主義和諧社會的總要求是完全一致的。實現公平正義,根本的、起基礎和保障作用的,首先是民主法治建設。我們只有廣泛發揚民主,大力弘揚法治精神,充分尊重公民的民主、自由、平等權利,才能調動各方面的積極性、主動性和創造性,使整個社會充滿生機和活力,使構建社會主義和諧社會的實踐建立在支持和保證人民當家作主的基礎之上。同時,只有切實維護和實現社會公平正義,各方面的社會關系才能協調,整個社會才能安定有序,人們的心情才能舒暢,才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

二、社會公平正義與加強民主法治建設之間的關系

維護和實現社會公平正義,涉及最廣大人民的根本利益,是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然體現,是我國社會主義制度的本質要求,也是構建社會主義和諧社會的基本條件。我們應正確認識公平正義與民主法治之間的辯證關系。大力加強社會主義民主法治建設,切實維護和實現社會公平正義。

1、社會公平正義是民主法治的價值追求

在我國現階段,公平正義既是構建和諧社會的重要任務,也是社會主義法治理念的價值目標。經過30年的改革開放,我國創造了經濟發展的奇跡,人民生活水平迅速提高,群眾切實享受到了改革開放成果。但不可否認的是,社會利益開始急劇分化,這種分化導致社會群體之間的收入差距拉大,地區之間和城鄉之間的發展不平衡。同時,在經濟社會轉型時期,各種社會問題凸顯,矛盾突出。如果不采取果斷有效的措施,努力推進公平正義,使利益分配更多地向困難群體和貧困地區傾斜,就會背離共同富裕的長遠目標。民主法治是以追求公平正義為價值目標的,法治最基本的價值在于捍衛公平正義,對人的合法權利和利益的尊重及維護,是社會公平正義應有之義。以民主法治促進社會公平正義,既是社會發展進步的要求,也是人民群眾的愿望。

2、民主法治是實現公平正義的根本保障

建立以社會公平正義為基本原則的一系列社會制度,走民主法治之路,是維護和實現社會公平正義的重要途徑,也是根本保證。目前,我國正在將公平正義的原則貫徹到一系列社會制度與政策領域,以使各種本來就具有以及本來就應該有差別的社會成員之間能夠各得其所、各安本分,和諧相處,實現共同富裕。在社會轉型時期,矛盾凸顯,在一些地方出現了用人治的方法解決矛盾,犧牲法治、犧牲公平正義,換取一時一地的安定團結的傾向。在維護和實現社會公平正義的諸多手段中,制度更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。民主法治是公平正義實現的基石。如果沒有民主法治,公平正義就無法得到保障。法治的深層意義在于公平正義的價值和精神在法律條文、制度規定、工作機制及執法實踐中得到體現和實現。如果不能在全社會實現公平正義,法治也就徒具形式。只有把公平正義作為價值目標,民主法治才有意義。

3、公平正義與民主法治是目標與手段的統一

和諧社會必然是一個民主法治、公平正義的社會。和諧應是公平基礎上的和諧,是法治基礎上的和諧。追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向,是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本條件。而民主法治所要追求的理想目標就是社會和諧。如果離開法治保障,沒有法律的調整和支撐,社會公平正義的目標就不可能實現。一個和諧的社會,應當是民主的社會、法治的社會,準確把握這兩者的關系,意義深遠。

三、促進社會公平正義,加強民主法治建設的基本途徑

要促進社會公平正義,就必須大力加強社會主義民主法治建設,發展社會主義民主,建設社會主義法治國家,樹立社會主義法治理念,從而增強全社會法律意識,全面推進政治、經濟、文化、社會生活的法治化進程。

1、加強民主法制建設,保障社會公平正義,要加強和完善社會主義民主制度

發展社會主義民主,依法保證人民依法行使民主權利,是構建社會主義和諧社會的重要保證。這就要求我們堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。進一步擴大基層民主,完善基層民主管理制度,通過廣泛發揚民主,拓寬反映社情民意的渠道,形成最廣泛的社會共識,建立有效的利益表達機制和協調機制,提高社會民主程度,使和諧社會建設立足于最廣泛的群眾基礎之上,并為完善法制奠定公平的政治基礎。

2、加強民主法制建設,保障社會公平正義,要全面地推進依法行政

依法行政是維護公平正義的有效途徑。要充分發揮社會主義法治在調節利益關系、調處社會矛盾、維護公平正義、促進社會和諧等方面的特殊作用。加快有關保障公民權利的地方立法,堅持科學立法、民主立法,完善立法項目公開征集、法規規章草案公開征求意見、立法聽證、公民旁聽法規規章提案審議、立法專家咨詢論證制度。要加快建設法治政府,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,建立和實施依法監督行政許可和行政審批行為的制度,健全行政執法責任追究制度,完善行政復議、行政賠償制度。要加強對行政機關、司法機關依法行使職權的監督,解決有法不依、執法不嚴、違法不究、徇私枉法問題。要加強對權力運行的制約和監督,努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制并建立完善權力運行的公開體系,保證人民群眾的知情權、參與權、監督權。

3、加強民主法制建設,保障社會公平正義,要不斷完善司法體制機制

司法機關通過訴訟來解決人與人之間的矛盾與糾紛,是構建和諧社會過程中的重要一環。要繼續推進司法體制和工作機制改革,建設公正、高效、權威的社會主義司法制度,為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境,為在全社會實現公平和正義提供法制保障。

要進一步完善訴訟、檢察監督、刑罰執行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。不斷完善與國家相關法律規定配套的工作機制和管理制度,使司法民主建設規范化、制度化、科學化。嚴格依照法定原則和程序進行訴訟活動,堅持實體公正與程序公正并重,維護人民群眾訴訟權益,加強人權司法保護。完善執行工作機制,改進執行方式,大力解決執行難問題,切實保障人民群眾的合法權益的實現。加強司法廉政建設,依法嚴肅追究司法瀆職等行為的法律責任。

4、加強民主法制建設,切實維護社會公平正義,要廣泛深入開展法制宣傳教育

法制宣傳教育是提高公民法律素質、推進依法治國方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要有計劃、有步驟、有重點地抓好普法工作,抓住影響公民意識形成和發展的重要環節,加強社會主義法治理念的宣傳教育,堅持不懈在全體社會成員中開展樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念活動。要大力宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的法律法規,為促進社會經濟協調發展、實現社會誠信友愛、樹立社會主義榮辱觀創造良好的法治環境。

加強社會主義民主法治建設,保障社會公平正義,任重道遠。當前我國的民主法治建設還不能完全適應新形勢下社會主義市場經濟發展和社會全面進步的需要,法律制度建設有待加強,行政執法力度需進一步加大,全社會的法律意識和法制觀念有待進一步提高等,這些問題必須引起我們的高度重視,并采取切實有效的措施逐步加以解決。

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[作者簡介]

孫翔(1973-)男,江蘇揚州市寶應縣人,中共寶應縣委黨校,講師,蘇州大學法學學士,主要研究方向為法學與黨建.