深化區域安全生產合作 為經濟社會發展營造良好的安全環境

2009年10月27日泛珠三角區域安全生產合作第三屆聯席會議暨海西20城市安全生產合作及安全發展論壇在福州隆重舉行。國家安全生產監督管理總局副局長楊元元同志出席大會并作重要講話，充分肯定泛珠三角區域及海西20城市安全生產合作。

楊元元副局長說，近年來福建省委省政府高度重視安全生產工作，安全生產工作思路清晰，定位準確，辦法對路，措施有力，各項工作取得了良好成效。尤其在落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任、抓好煤礦等重點行業領域安全、強化基層基礎等方面，進行了有益的探索，積累了許多經驗，有效推動了安全生產各項工作的落實，促進了全省安全生產形勢的持續穩定好轉。福建省的許多做法值得學習借鑒。

楊元元副局長指出，海峽西岸經濟區以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優勢、輻射集聚的經濟區域。泛珠三角區域合作自2004年泛珠合作啟動以來，在中央的高度重視和直接領導下，在國家有關部門的大力支持下，備方積極參與，共同努力，有力促進了合作各方經濟社會又好又快發展。泛珠三角區域安全生產合作2006年由廣東省安監局發起，當年10月在廣東東莞召開了“首屆泛珠三角區域安全生產合作聯席會議暨安全生產合作與發展論壇”，簽訂了《泛珠三角區域安全生產合作協議》；2007年9月在四川成都召開了《第二屆泛珠三角區域安全生產合作聯席會議暨安全發展論壇》，簽訂了《泛珠三角區域安全生產事故應急處置協作方案》。三年多來，在泛珠三角區域安全生產合作秘書處的具體協調下，泛珠三角區域安全生產合作成員秉持“自愿參與、平等開放、優勢互補、互利共贏”的臺作原則，充分發揮各方的優勢和特色，整合區域安全生產資源，積極開展與區域經濟相適應的安全生產合作，建立了廣泛的合作運行機制，為區域和全國安全生產形勢的穩定好轉發揮了重要作用。

楊元元副局長就如何推進“泛珠”和“海西”區域安全生產合作講提出三點意見：

1、要進一步提高認識，扎實推進區域安全生產合作。近年來，全國安全生產形勢持續穩定好轉，各項工作取得明顯成效，但形勢依然嚴峻，與黨中央、國務院的要求，與廣大人民群眾的期盼，與發達國家相比，仍然存在較大的差距，安全生產工作基礎薄弱，安全生產法律法規滯后，安全生產體制機制、監管手段、保障能力和宣傳教育等工作有待進一步改善。合作是相互交匯、取之不盡的活水源泉，要通過開展與區域經濟相適應的安全生產合作，整合區域安全生產監管資源，深入推動區域安全生產全方位、深層次、寬領域的合作與交流，構建“優勢互補、資源共享、互利共贏”的格局，促進區域經濟社會協調、安全發展，為全國安全生產形勢持續穩定好轉作出貢獻。

2、要健全合作長效機制，確保區域安全生產合作取得實效。健全和完善長效的合作機制是區域安全生產合作的最基礎的保障。各地區要借助“泛珠”和“海西”區域安全生產合作平臺，在建立健全區域安全生產信息交流與情況通報機制、應急救援互動機制、聯合執法機制、跨區域事故聯合查處機制等相關制度的基礎上，以簽訂各項安全生產具體合作協議為切入點，加強重點行業領域監管業務往來，加強多層次監管人員之間的業務溝通，適時組織跨區域應急救援聯合演練等活動，逐步形成長效合作機制。通過長效合作機制的有效運轉，促進區域間安全生產理論、技術體系、管理體系、應急救援和科技進步等方面的全面交流，不斷提高區域合作各方安全生產監管水平，確保區域安全生產形勢進一步穩定好轉。

3、要集中精力抓好當前工作，鞏固發展“三項行動”、“三項建設”成果。要突出抓好五項重點工作：一是深入學習貫徹十七屆四中全會精神，用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是嚴把各類小礦小廠節后復產的安全關，有效防范、堅決遏制重特大事故發生。三是打好“三項行動”第三個戰役，鞏固擴大執法、治理和宣傳教育成果。四是加強煤礦安全生產，切實做好工礦商貿和各個重點行業(領域)安全生產工作。五是加強監督檢查，搞好調查研究，及早思考謀劃明年的工作。