凝聚共識 推進創新 進一步提升區域安全生產合作水平

福建省安監局局長陳炎生主持了本次泛珠三角區域安全生產合作第三屆聯席會議暨海西20城市安全合作及安全發展論壇，并作了演講，提出了推進泛珠三角區域暨海西20城市安全生產合作的新思路。

陳局長說，為深入貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，提升區域安全生產水平，借助泛珠三角區域安全生產合作第三屆聯席會議平臺，本次論壇將就推進泛珠三角區域安全發展發出倡議，并簽署“海西20城市安全生產合作協議”。

陳局長說，近年來，福建省的安全生產工作突出了以下幾大特色：一是監管工作思路明晰。逐步形成了以“六個堅持”為核心的監管監察工作指導思想和原則，即：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持安全與生產的緊密結合；堅持執法與服務并重；堅持依靠基層、依靠地方政府、依靠企業、依靠廣大群眾；堅持實事求是、不斷創新工作機制；堅持學習研究，講究工作方式方法。二是工作定位準確。堅持把綜合監管的重點放在監督下一級政府和本級政府相關部門履行安全生產管理職責上，放在針對性政策措施的研究制定上，放在牽頭協調解決安全生產重大問題上，放在推進責任落實、聯合執法等機制的運行上，在“主動協調、善于協調、敢于協調”上下功夫，共同推動各行業領域工作的落實。三是落實“一崗雙責”。通過督查調研、預警通報、約談誡勉、考核獎懲、履職點評、責任追究等措施進行貫徹落實。四是落實主體責任。制訂下發了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》，將企業安全生產現狀劃分為ABCD四個級別進行評估、分類管理，督促各類企業落實安全生產主體責任，目前這項工作已取得階段性成效。五是突出工作重點。近年來，針對我省煤礦安全實際，堅持實事求是、有效監管，推動全省54對礦井開展資源整合，大力開展煤礦安全質量標準化建設，促進煤礦行業健康安全發展。針對我省道路交通事故總量大、比重高的問題，2007年，提請省政府出臺了進一步強化道路交通安全監管工作的12條標本兼治的措施；2008年，提請省政府出臺了進一步加強農村道路交通安全監督管理工作的8條意見；2009年，牽頭協調相關部門提出強化道路交通安全監管“一崗雙責”、落實運輸企業安全生產主體責任等10項措施。

陳局長提出，合作才能更有作為，合作才能更好發展，合作才能實現共贏。要進一步推動泛珠三角區域安全生產合作的深化，推動海西20城市安全生產工作合作與發展，實現合作共贏、和諧發展。要做到四個方面：

1、信息互通，機制共建。各合作成員單位之間要切實加強信息溝通與交流，相互開放各種信息渠道，及時通報工作情況和各類信息。特別要及時通報陸上、水上重大危險源流動情況，加強適時監控，使之在區域內始終處于有效監管之中，確保遇有突發情況能夠得到及時、有效處置；要組織煤礦、非煤礦山、危險化學品安全監管業務等交流、研討，交流經驗、推動工作。要在區域合作秘書處的牽頭協調下，各成員單位積極參與，抓緊建立重大信息通報、事故救援查處、跨區聯合執法、安全資質互認等制度。

2、優勢互補，資源共享。泛珠三角區域和海西20城市地理位置不同、發展水平不同、產業結構不同、基礎條件不同，各自都具有獨特的優勢和資源，要借助區域安全合作平臺，充分發揮成員間的地理區位優勢、法規政策優勢、科技研發優勢、資金人才優勢、裝備配備優勢、救援力量優勢，整合現有資源，發掘各自優勢，拓展合作領域，做到優勢互補、資源共享。

3、人員互訪，經驗共學。“泛珠”和海西區域安全生產合作各方應經常組織不同類型、不同層次的人員參觀考察、學習交流、座談培訓、對口互檢等，相互交流好的政策措施、好的經驗做法，在互動中借鑒學習，在互動中取長補短，在互動中增進友誼，在互動中總結提高，使區域安全合作領域不斷拓寬、內容不斷深化、水平不斷提升。

4、工作互動，安全共保。泛珠和海西區域人流、物流、車流相互交融，特別是煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、水上交通、漁業生產等高危行業和領域相互依存。尤其是海上搜救、道路交通超限超載超速治理、流動重大危險源監控、越界非法開采打擊、異地發生事故處置等，都迫切需要區域內相互協作。區域內各成員單位之間要本著相互支持、積極配合、提供方便、共防共治的原則，開展協作互助，不斷消除隱患盲點、事故死角，共同確保區域內安全生產。