定位準確 辦法對路 措施有力

金秋十月，丹桂飄香。國務院安委辦副主任、國家安監總局副局長楊元元在福建福州參加泛珠三角區域安全生產合作第三屆聯席會議暨海西20城市安全生產合作及安全發展論壇之后，于10月27日至29日先后到福建省的龍巖、廈門等地，對福建省貫徹落實國務院“安全生產年”工作部署，安全生產“三項行動”、“三項建設”開展情況，及其工作中涌現的經驗、做法，進行了調研考察。

10月27日中午13時許，由楊元元率領的國家安監總局安全生產調研督查組一行在簡單用餐后，顧不上午休，即驅車直奔幾百公里之外的龍巖市進行調研考察。

龍巖市新羅區中小學生安全宣傳教育基地是調研督查組調研考察的第一站。調研督查組一行到來時，正值龍巖五中初二年段的學生在此開展軍訓活動。

調研督查組一行參觀了基地的安全生產、消防安全、交通安全等展室。在該基地的消防科普室，調研督查組一行饒有興趣地觀看消防宣傳圖版，仔細閱讀圖板上的內容，聽取了消防官兵對消防宣傳教育工作的情況介紹。隨后，還觀看了一場由消防官兵聯合學生開展的滅火演練，官兵們給學生現場講解消防知識、滅火器材的操作，手把手教學生使用滅火器滅火。一位看上去性格靦腆的初中女同學興奮地說：“我也會滅火了。”

當了解到該基地自2004年8月成立以來，始終堅持以“培養學生健康人格，促進學生全面發展”為辦學理念，有計劃、有目標、有要求地對轄區學生進行安全、消防、法制、防震及防汛減災、道路交通安全、勞動保護、勞動技能等方面的教育，有效促進未成年人安全、科學、身體健康素質等全面提升；迄今全區已有6萬多名學生前來接受安全、社會實踐教育等情況后，楊元元由衷稱贊道：“這種將宣傳、教育與實踐相結合的方式好，有效、實用，值得推廣!”

10月28日下午，調研督查組一行赴廈門市進行調研考察。

聽取匯報的過程中，調研督查組一行詳細詢問了該市海滄區落實企業主體責任制的工作情況，了解到今年3月份以來，海滄區有步驟、分重點地推進企業主體責任落實工作，將非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等4個行業列入第一輪開展落實企業安全生產主體責任活動的重點，已經有1 69家企業參加企業主體責任制活動，其中非煤礦山9家、危險化學品企業33家、民爆物品企業1家、建筑施工企業8家、交通運輸企業47家。

對此，陪同調研考察的福建省安監局局長陳炎生認真介紹說，從去年11月份開始，福建省計劃用3年時間，在全省開展落實企業安全生產主體責任制工作。“我們的指導思想是，求質量不求數量，不走過場，不忽悠，保證其有效實施。如果3年時間還達不到評定實施效果，就繼續開展該工作……”陳炎生的這番話，贏得了楊元元的認可：“這樣的指導思想好，既實事求是，又體現與時俱進。”

在翔鷺石化有限公司調研考察時，當問到對落實主體責任制的感受時，該公司有關人士回答說：“以前，相關部門經常檢查，這次查消防，下次查設備安全，再來一次查管理制度，企業自身無所適從。自從開展落實企業主體責任活動后，企業通過自查自評，不僅找出了隱患，還看到了差距，安全生產工作由被動變成了主動。企業對安全生產工作重視了，各項檢查也變少了。”

在廈門期間。廈門市市長劉賜貴會見了調研督查組一行。劉賜貴對國家安監總局對廈門市安全生產工作的關心與指導表示感謝。他說，廈門高度重視安全生產工作，并在國家安監總局和省安監局的指導下，認真貫徹落實國家安監總局的指示精神，強化各類重大節日、活動的安全生產檢查，發現問題及時整改，使全市的安全生產工作保持持續好轉的良好局面。當前，兩岸交流交往日趨頻繁，1—9月“小三通”旅客人次超過了去年總和，同比增長了51％，廈門也正努力爭取更加便利兩岸往來的政策支持。因此，海上安全的重要性更加凸顯。在廈門海事局及政府相關部門的努力下，海上隊伍、監控、設備等各類安全生產措施齊全，有效保證了“小三通”的安全暢通。

楊元元表示，自國家建立安全生產監管系統以來，安全生產形勢有了很大好轉，各地在這個過程中也積累了很多好的經驗，這也是這次我們調研的一項內容。而福建省、廈門市關于安全生產的企業分級管理制度就值得推廣借鑒。希望你們能積累創新出更好的安全生產辦法，為全國的安全生產工作提供經驗借鑒。

反饋此次在福建省的調研考察情況時，調研督查組認為，近年來，福建省安全生產工作思路清晰，定位準確，辦法對路，措施有力，各項工作取得了良好成效。尤其在落實安全生產“一崗雙責”和通過分級監管有效落實企業主體責任、加強安全生產綜合監管、強化基層基礎等方面，進行了有益探索，積累了許多經驗，有效推動安全生產各項工作的落實，促進了全省安全生產形勢的持續穩定好轉，福建省的這些做法值得學習借鑒。