靈寶市金源礦業塌方事故造成13人遇難

9月8日21：00左右，靈寶市金源礦業公司第五分公司王家峪礦區1400生產系統，1532安全通道二級斜井，在支護過程中，巷道塌方造成井下電纜短路，引發坑木著火，當時井下當班12人，其中6人安全升井，6人被困；施工單位兩次組織自救，共下井8人。除1人被救出外，共有13人被困井下。

事故發生后，三門峽市委、市政府主要領導高度重視，市委書記李文慧，市委副書記、市長楊樹平，副市長李琳帶領市安監、黃金局、市礦山救護隊、消防支隊、義煤救護大隊等迅速趕往現場，與靈寶市有關方面一起全力組織搶救工作。截至9月9日11時，13名被困者遺體全部找到，13時遇難者遺體全部升井，善后工作正在進行。

9月9日下午5時30分，三門峽市委召開常委擴大會議，對“9·8”靈寶金源礦業公司重大事故相關單位和責任人做出嚴肅處理。

會議認真分析了事故發生的原因，決定對相關單位責任人作出如下處理；責令靈寶市原分管安全生產工作的副市長侯樂見和現分管安全生產工作的市政府黨組成員李贊鵬停職檢查；責成靈寶市委、市政府向三門峽市委、市政府寫出深刻檢查；責成靈寶市委、市政府按程序免去金源礦業有限公司總經理劉樹林及副總經理晉建平、李宗彥職務；對礦口施工隊負責人由公安部門依法予以刑事拘留；責成靈寶市委、市政府對該市黃金局、安監局分管領導予以免職。待事故徹底查清后，對相關責任人依法依紀作出嚴肅處理。同時，會議決定成立事故調查組、責任追究組、善后穩定組等專項工作組，開展事故處理相關工作。

這起事故暴露出企業安全法制意識淡薄，安全生產主體責任不落實，隱患排查治理工作不細致、不徹底，應急管理不力等問題突出。為深刻吸取事故教訓，切實加強金屬非金屬礦山，尤其是地下礦山企業安全生產工作，避免同類事故重復發生，國家安監總局現提出以下要求：

一、深化金屬非金屬地下礦山專項整治工作

各級安全監管部門要結合正在開展的安全生產大檢查工作，深入開展安全生產治理行動，進一步深化非煤礦山專項整治工作。要在全面整治非煤礦山安全生產重大隱患的基礎上，把地下礦山安全專項整治作為重中之重，重點排查企業是否存在以下問題：沒有正規設計、系統存在缺陷，礦井沒有兩個獨立、直達地面、能行人的安全出口，頂板不穩固的采場沒有采取有效監控手段和處理措施，使用國家明令淘汰的提升設備設施，井下防火、防洪、防透水及排水措施不落實，沒有建立機械通風系統或通風系統不完善，風質、風量、風速不符合標準，技術管理、現場管理不規范、不到位，通訊系統不完善、不可靠，采空區、火工品管理制度不完善、不落實，沒有按規定制定事故應急預案并進行演練等。以上問題一經發現，要責令企業立即停產整改，整改合格后，方可恢復生產。

二、強化采掘工程施工單位的管理

金屬非金屬礦山企業采掘工程發包，必須選擇具有相應施工資質和安全資格的采掘工程施工單位。要與施工單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確礦山企業與施工單位的安全責任，劃清各自的安全生產管理職責，將施工方的安全生產工作納入企業安全生產工作中統一管理。尤其要強化對施工單位的監督管理，嚴禁以包代管或包而不管。要對采掘工程施工單位制定的施工方案、安全規章制度、安全作業規程進行嚴格審核，確保其有效運行。要加強對施工現場的安全檢查，及時發現事故隱患并責令施工單位限期整改。

三、加強應急管理，提高應對事故災難的能力

金屬非金屬礦山企業要根據各類災害事故的特點，制定有針對性的應急預案，明確避災逃生方案，并加強應急演練，通過演練達到檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍目的。要加強對員工的培訓，提高從業人員自救、互救及應急處置的能力。要依法建立應急救援隊伍，生產經營規模較小的企業要指定兼職的應急救援人員，并與專業應急救援隊伍簽訂救援協議。要配齊必要的救援和檢測監測裝備，并定期進行維護、保養、校驗，保證正常使用。

四、嚴肅查處事故，加大責任追究力度

要嚴格按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真開展事故調查處理工作，在查清事故原因、分清事故責任的基礎上，依法嚴厲追究相關責任人的責任。特別要加大對生產經營單位及其有關人員遲報、漏報、謊報特別是瞞報生產安全事故行為的處罰力度，促進礦山企業認真吸取事故教訓，并舉一反三，切實用事故教訓推動安全生產工作。