眼皮底下的“定時炸彈”

9月8日，搶險隊員在發(fā)生瓦斯爆炸事故的平頂山新華四礦礦口準(zhǔn)備進(jìn)行救援。這家煤礦不但超層越界，違法生產(chǎn)，而且井下巷道狹窄，基礎(chǔ)技術(shù)資料不齊，一系列的安全隱患給搶險工作也帶來很大困難。

當(dāng)日1時左右，河南省平頂山市新華區(qū)新華四礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，初步確定，井下當(dāng)班93人，其中14人安全升井。記者從河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獲悉，經(jīng)現(xiàn)場初步核查，已有35人遇難，目前仍有44人被困井下，救援工作正在全力進(jìn)行。經(jīng)了解，該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，低瓦斯礦井，屬技改礦，設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸／年。

截至記者發(fā)稿時，平頂山“9·8”瓦斯爆炸事故已經(jīng)造成44名礦工遇難，目前搶險救援進(jìn)入攻堅階段，井下搜救困難重重，35名被困礦工生還希望越來越渺茫。

發(fā)生這起特大事故的新華區(qū)新華四礦位于焦店鎮(zhèn)焦店村，距離市區(qū)直線距離不過幾里地，乘車不到10分鐘便進(jìn)入城區(qū)。就是這么一個眼皮子底下的煤礦，卻成了“燈下黑”，事故發(fā)生前竟然一直違法違規(guī)組織生產(chǎn)，安全隱患重重，駐礦監(jiān)管形同虛設(shè)。事故發(fā)生后，人們追問：“定時炸彈”就在眼皮底下，為什么沒人排除?“光要產(chǎn)量，根本不顧工人死活”

在新華四礦的辦公樓二樓，墻上掛著醒目的“新華四礦重點隱患督辦公示牌板”，其中“重點隱患內(nèi)容”“主要整改措施”等內(nèi)容全是空白，記者用手指一抹，手上厚厚的一層煤黑。

這個“隱患是空白”的煤礦，到底怎么樣呢?國家安監(jiān)總局的調(diào)查表明，這家煤礦在停產(chǎn)整頓期間拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)；超層越界開采，在批準(zhǔn)技改的區(qū)域以外越界開采國家資源；采煤方法落后，采用巷道式開采方式，采掘布置不合理，采用串聯(lián)通風(fēng)，通風(fēng)瓦斯管理混亂等等，性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重。

煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，通風(fēng)不暢、瓦斯超標(biāo)、有明火，這三個條件缺一不可。記者采訪了解到，明火從何而來目前尚待調(diào)查組最后調(diào)查，但前兩個問題卻一直存在。根據(jù)搶險隊員下井偵查和調(diào)查組調(diào)查，這家小煤礦井下竟然串聯(lián)通風(fēng)，犯了安全生產(chǎn)的大忌!

再來看瓦斯防治情況。據(jù)礦方介紹這是一個低瓦斯礦井，卻發(fā)生了這起特大瓦斯爆炸事故，關(guān)鍵是平常的井下瓦斯管理幾乎是虛應(yīng)故事。

至今仍被困井下的礦工張建青是有10多年經(jīng)驗的瓦斯監(jiān)測員，他在事故發(fā)生前跟家人說：“這個礦不能干了，井下瓦斯太大了!”他的女兒張二娜說：“為啥不跟礦上反映?”他說：“反映了，礦上說別的班都能干下來，就你們不能干?”

張二娜哭著告訴記者：“害人吶!光要產(chǎn)量，根本不顧工人死活啊!”

死里逃生、至今仍在住院的礦工陳朝松告訴記者：自己來礦上已經(jīng)3個多月了，這個礦生產(chǎn)一直就沒停過。這么個小礦，下面就有6個掘進(jìn)頭，自己干了七八年小煤礦了，這個礦的井下安全管理很一般。

這家煤礦不但超層越界，違法生產(chǎn)，而且井下巷道狹窄，基礎(chǔ)技術(shù)資料不齊，一系列的安全隱患給搶險工作也帶來很大困難。

據(jù)井下?lián)岆U總指揮、中平能化集團(tuán)董事長陳建生等人介紹說，這么個小礦下邊竟然有6個掘進(jìn)頭，井下人員散落，導(dǎo)致事故死傷慘重、救援困難。而且基礎(chǔ)技術(shù)資料缺失，搶險指揮為了弄清情況，必須派人下井偵查，修訂圖紙，才能準(zhǔn)確指揮；而且巷道狹窄，用的都是20年前國有大礦已經(jīng)淘汰的支護(hù)方式，事故發(fā)生后，巷道損毀嚴(yán)重，好多地方搶險人員必須背著設(shè)備趴著前進(jìn)，嚴(yán)重影響了搶險救援進(jìn)度。

平頂山“9.8”瓦斯爆炸事故遇難人數(shù)已上升至44人。國家安監(jiān)總局認(rèn)定河南平頂山“9.8”瓦斯爆炸事故為責(zé)任事故。平頂山“9.8”礦難遇難人員賠付標(biāo)準(zhǔn)每人不少于20萬元

駐礦監(jiān)管變“閑管”

記者采訪了解到，為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，平頂山市新華區(qū)政府專門在這家煤礦派駐了三名駐礦監(jiān)督員，24小時駐礦監(jiān)管。但一些礦工告訴記者，在井下干了幾個月就沒見過政府干部下來檢查過；附近的村民說：這都是“閑管”，干的都是面子活!

一進(jìn)到礦區(qū)，就能看到礦井周圍原煤堆積如山；站在辦公樓二樓望去，整個煤礦動態(tài)看得清清楚楚，而駐礦辦公室就設(shè)在二樓。

礦工陳朝松告訴記者，自己這個班有十五六個人，每次下井四五個班，一個班平均一天出20多車煤，一車煤就是2噸左右。

依此計算，這家煤礦一個班8小時就要出40噸煤，更何況24小時三班倒，同時四五個班下井，每天上百噸的煤從井下拉上來、運(yùn)出去，駐礦監(jiān)管究竟是如何監(jiān)管的?

附近村民告訴記者，白天不行晚上干，反正這個礦根本就沒停過。村民們指著煤礦門前的路告訴記者：這條路往前走一拐彎就上了大路，原來被拉煤的大車壓得坑坑洼洼，這是前兩天才墊平的。別的不說，離城里這么近，路成了這樣，還能不知道是怎么回事?

據(jù)指揮部介紹，從去年9月份河南省要求全省30萬噸及30萬噸以下的礦井全部停產(chǎn)整頓、等待驗收以來，這家煤礦就被列入停產(chǎn)整頓范圍，至今也沒有接到平頂山市的復(fù)工批準(zhǔn)；按照要求，每班只能下井5人，進(jìn)行通風(fēng)排水等維護(hù)。

但事故發(fā)生時，當(dāng)班井下竟然多達(dá)93人。駐礦人員只需要翻一翻下井名單，或者在交班時間到礦井口轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，就能立即發(fā)現(xiàn)問題，但就這點也沒能做到。

記者采訪到的礦工，有的已經(jīng)在礦井干了幾個月，有的才剛來幾天，表明這個煤礦一直在不停地招工下井。按照礦方介紹，煤礦“職工培訓(xùn)率100％并持證上崗”，但事實又是怎樣呢?

死里逃生的河南魯山縣礦工孫志鋒說：“我是10天前才來這家礦的，以前從來沒有干過煤礦，到礦上培訓(xùn)了2天就下井了，剛干了10天還沒領(lǐng)到錢，就遇上這起事故，幸好撿了一條命，以后說啥也不干了。”

許多礦工家屬說，這個礦是啥礦老百姓也不清楚，反正別的礦關(guān)了這個礦還能生產(chǎn)，就以為是政府批準(zhǔn)的；下到井里安全不安全也不大懂，平常檢查什么的肯定是不合格，走形式了!

礦難反思

中國煤礦事故頻發(fā)，這是世人皆知的事實。中國擁有世界上最大的煤礦工業(yè)，一年的產(chǎn)煤量占世界的35％。然而，礦井事故死亡率占全球80％。中國煤礦事故頻發(fā)的背景是能源緊缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源。中國的煤礦問題在很長一段時間內(nèi)，都將是一個讓人關(guān)注的問題。

我們知道，尊重和保障人權(quán)，在1999年已經(jīng)寫入中國憲法。但從中國頻發(fā)的礦難上看，憲法的這個規(guī)定顯然還沒有落實到煤礦行業(yè)。因為中國近年來煤礦工人的死亡人數(shù)已經(jīng)占世界同行業(yè)的80％，2∞8年官方統(tǒng)計的死亡人數(shù)是6000多人。漠視生命的現(xiàn)象在煤礦行業(yè)中表現(xiàn)最為明顯。

分析家們在分析中國煤礦安全問題的時候，指出了許多原因。比如最近國內(nèi)有專家編寫了一本書叫做《煤礦瓦斯治理與利用總體方案》，指出中國的瓦斯治理存在的問題和原因主要是五個方面：一個是煤礦安全科技支撐不足，第二個是安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)落后，第三是產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)力水平低，第四是產(chǎn)業(yè)政策不合理，第五是安全投入嚴(yán)重不足。

國家安監(jiān)總局指出礦難事故主要有5個原因，即：1、經(jīng)濟(jì)增長方式落后，威肋、安全生產(chǎn)：2、長期安全投入不足；3、行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡；4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到城市，培訓(xùn)不足；5、中國煤礦地質(zhì)條件惡劣。

他們分析了礦難發(fā)生的許多原因，就是沒有指出中國煤礦工人的命不值錢，中國煤礦缺乏人權(quán)保障觀念。我們知道，生命權(quán)是首要的人權(quán)。

為什么我們要在憲法中寫入“尊重和保障人權(quán)”，這里有血的教訓(xùn)。可惜，我們?nèi)匀辉谀暽氖鹿试蛏峡矗咚贡ㄊ敲旱V事故的主要原因，瓦斯爆炸造成的死亡人數(shù)，占中國礦難死亡人數(shù)的百分之八十。

針對這個瓦斯爆炸，實際技術(shù)上并不是那么難，因為預(yù)防瓦斯爆炸，我相信在國際上有相當(dāng)成熟的技術(shù)，為什么不引進(jìn)這些技術(shù)?為什么不作一些基本安全上的投資，把人命放在比較高的位置上?

煤和石油一樣，部屬于國家的戰(zhàn)略資源，國家應(yīng)該有統(tǒng)一的開采和管理。礦難事故的頻發(fā)，與煤礦和地方政府經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切不無關(guān)系。

這兩年煤炭經(jīng)濟(jì)有了起色，地方各部門只要粘得上邊，都會向煤礦伸手，動不動就以停封，威脅煤礦。什么國土資源，地稅、國稅、工商、安全監(jiān)督，都可以干預(yù)。對于私營煤礦來說，“要拜的神太多了”，煤礦要處理與各部門的關(guān)系，沒有精力關(guān)注煤礦安全。這樣也產(chǎn)生了今天所說的“官煤勾結(jié)”。

對于礦難頻發(fā)的煤炭行業(yè)，中央政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實《煤炭法》的規(guī)定，規(guī)范煤炭生產(chǎn)許可證的管理，在一定的時候取消授權(quán)省級以下地方政府可以頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)定，對于沒有煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要堅決予以取締。