發揮會計監督職能 提高會計信息質量

我國行政機關、企事業單位會計監督中存在各種問題，如何提高會計信息質量，已成為單位財務管理的難點和較為普遍存在的問題。會計監督職能的弱化，造成會計信息質量低下，削弱了會計工作為經濟管理服務的職能，嚴重損害了國家和社會公眾的利益，干擾了國家宏觀調控和市場經濟秩序。所以我國應加大執法和監管力度，完善和強化會計監督，使行政機關、企事業單位的管理和經營活動真實可靠，為創建和諧社會營造良好基礎。

一、會計監督的定義

會計監督就是指會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對單位經濟活動的合法性、合理性和有效性進行監督，使之能夠按既定的目標和要求來進行。《會計法》構建了單位內部監督、社會監督及國家監督的三位一體會計監督模式，不僅在會計監督模式上有所創新，而且也突破了傳統會計監督理論的束縛。會計監督仍然是會計的基本職能之一，也是我國經濟監督體系的重要組成部分。

二、會計監督的主要內容

會計監督根據各種合法制度，來確保各項經濟活動的合規性、合理性以及保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，會計監督從事前、事中、事后三個方面對行政機關、企事業單位的資金運動和經營管理進行全過程、全方位的監督，形成一套嚴密的監督體系。會計監督主要包括監督流動資金的使用、成本和商品流通費用的控制、收益和利潤的實現、監督單位資金收入和支出的情況、單位遵守財政政策和財經紀律的情況。會計監督主要內容如下：

1、監督經濟業務的真實性

監督行政機關、企事業等單位發生的經濟業務是否真實。

2、監督財務收支的合法性 監督行政機關、企事業單位所發生的經濟業務是否符合黨和國家的財經法律、法規、規章和國家統一會計制度的要求。

3、監督公共財產的完整性 監督行政機關、企事業等單位的公共財產，包括其各項資產是否得到很好的保管或正確的記錄，賬實是否相符。

三、會計監督的實現途徑

1、加強法制觀念，依法加強行政機關、企事業單位會計工作的外部管理和監督。一是要充分運用法律手段，加強對會計工作的領導和管理。要充分維護《會計法》的權威，保護會計人員依法行使職權，保證會計信息的真實可靠。二是要依靠國家有關部門加強對行政機關、企事業單位的外部監督。審計機構、財稅部門要依法對行政機關、企事業單位加強財務檢查、審計和會計監督，對于查出的問題必須予以糾正，對弄虛作假和屢次違反財經紀律的應嚴肅處理，對于有關人員予以行政處分，直至追究法律責任。三是要大力發展注冊會計師事業，充分發揮社會審計的公正作用。盡快建立、健全以注冊會計師制度為核心的社會監督體系，充分發揮注冊會計師的社會監督作用，加強對注冊會計師的法律責任監督，促使注冊會計師努力提高職業道德水平和業務素質。

2、強化監督機制，建立健全會計信息管理體制。單位內部會計監督制度的建立和完善，包括：內部控制制度，財產清查制度，內部審計制度等的建立，是會計行為有序進行的基礎性設施，是產生真實、可靠、可信會計信息的基本條件。所以，建立標準科學規范、內容真實、反映迅速及時、滿足國家宏觀調控和市場運行需要的會計信息管理體系，是完善單位內部監督機制，建立單位會計管理體系的重要內容。會計師事務所所承擔的社會審計越來越重要，充分發揮會計的社會監督作用是保證會計信息質量的重要手段；有關政府部門對會計和會計師事務所行為的監督和再監督是保證會計信息質量的必要措施；加強單位內部管理，配合對會計進行多重監督是會計信息質量的有效保障。

3、建立適合中國國情的企業產權制度及相應的產權監督系統。以公司制為主體的現代企業制度是我國國有企業的改革方向，企業的產權結構要強調以下兩方面：一是國家作為宏觀調控者，代表著社會的利益，同時，作為社會管理者，有監督企業會計信息的權力。二是企業職工不僅與企業利害相關，并且其所具備的專業化技能就是一種人力資本，離開這種人力資本，股東所擁有的實物資本就無法增值，所以企業職工也理應構成企業產權制度的一部分，因此必須強調群眾監督的重要性，不能因為企業改革而削弱工會、職工代表在監督會計信息中的重要作用。

4、會計準則的應用要避免主觀隨意性，縮小會計信息與客觀實際情況的出入。在進行會計確認和計量中，要依據會計確認與計量的標準對會計事項進行定性和定量的反映，不能憑主觀臆斷，憑空想象，而要立足于客觀實際，要有充分的理論依據，要符合政策法規準則、制度的規定，特別是一些需要估計、判斷和推理的會計事項，更要注意避免主觀隨意性的發生。

5、改善會計工作的客觀環境。要大力加強單位內部管理，做好扎實的基礎工作，建立和健全內部控制制度，以使會計確認和計量記錄以及報告有一個堅實的基礎。同時，要切實將財務公開制度和年度報表審計制度引向深入，營造會計信息公開透明的氛圍。

6、提高會計人員的業務素質。完善會計人員從業資格制度和健全專業資格確認制度。建立一套統一的、具有剛性的會計人員職業道德規范，加強會計人員的繼續教育制度，提倡會計人員終身教育的觀念，切實幫助他們提高素質，積累經驗更新知識。