職業病管理新規定：國家職業病防治規劃［內容解讀］

國務院辦公廳印發《國家職業病防治規劃(2009—2015年)》，以進一步加強職業病防治工作，保護勞動者健康。規劃中介紹了我國職業病防治的現狀以及存在的問題，明確了指導思想、基本原則和規劃目標。

根據規劃，2009年至2015年我國職業病防治的主要任務是：落實職業病防治責任，強化對重點職業病的防治，加強職業病防治能力建設，開展科研及成果應用，加強培訓和宣傳教育以及完善工傷保險制度。

規劃要求，地方各級政府要把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治重要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃。要制定本地區職業病防治規劃，層層分解目標。明確具體措施，建立健全責任追究制。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業病防治工作機制。

規劃要求，各地區要針對本地區職業病危害特點，加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度。嚴肅查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任：對因失職、瀆職導致重大職業病危害事件發生，或者造成重大人員傷亡和經濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的責任。

規劃還強調，要進一步健全職業病防治法配套法規、規章。制訂、修訂職業病危害風險評估與風險管理、工作場所職業病危害因素檢測與評價、危害防護設施與個人防護用品性能評價、職業健康監護與職業病診治等技術標準和規范，研究制定高危行業、中小企業職業病防治標準、指南和規范，完善職業病防治技術標準體系。

據悉，國務院有關部門將適時開展規劃實施的督查和評價工作。

用人單位應及時安排疑似職業病病人進行診斷

《國家職業病防治規劃(2009—2015年)》中強調，要加強職業健康管理和病人救治。

規劃指出，用人單位要對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業衛生知識。對從事接觸職業病危害作業的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。要為勞動者建立職業健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，確保職業病病人的權益。

規劃要求，用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害作業崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。在高危行業推行職業衛生專項集體合同制度。

同時，規劃指出，要完善工傷保險政策，健全工傷保險費率調整機制，逐步提高保險待遇和標準。進一步探索工傷預防在職業病控制工作中的積極作用，積極開展患職業病職工的康復工作，逐步完善適合我國國情的職業病預防、補償和康復制度。

規劃指出，要強化對塵肺病、重大職業中毒、職業性放射性疾病等重點職業病的防治。關于加強職業病防治能力建設，規劃提出：要加強對重點職業病的監測與預警，健全防治技術支撐體系，推進信息化建設，加強監管體系建設。

2015年嚴重職業病危害案件查處率要達到100％

到2015年，全國職業病防治監督覆蓋率要提高，嚴重職業病危害案件查處率要達到100％。這是《國家職業病防治規劃(2009—2015年)》中明確的目標之一。

此外，規劃還提出以下一些目標：

到2015年，新發塵肺病病例年均增長率由現在的8.5％下降到5％以內，基本控制重大急性職業病危害事故的發生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業中毒事故較2008年下降20％，主要慢性職業中毒得到有效控制，基本消除急性職業性放射性疾病。

到2015年，存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90％以上，用人單位職業病危害項目申報率達到80％以上，工作場所職業病危害告知率和瞽示標識設置率達到90％以上，工作場所職業病危害因素監測率達到70％以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80％以上。可能產生職業病危害的建設項目預評價率達到60％以上，控制效果評價率達到65％以上。從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到60％以上，接觸放射線工作人員個人劑量監測率達到85％以上。

依托現有資源，建立完善與職責任務相適應、規模適度的職業病防治網絡，基本職業衛生服務逐步覆蓋到社區、鄉鎮。化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理得到加強，職業病防治、應急救援能力不斷提高。

到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90％以上；職業病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

(編輯／鄭釗萍)