農村環保自治的“金塘模式”

金塘村地處湖南省長沙市區和瀏陽市區之間，有673戶2473口人，是傳統的養殖村。近年來，隨著養殖業迅猛發展，養殖污染已經成為制約經濟發展、影響村民身體健康的突出問題。

在建設社會主義新農村的大背景下，“窮則思變、臟則思改”的金塘村推行以創辦農民環保學校、制訂環保村規民約、成立環保促進會、舉辦環保自治聽證等為主要內容的農村環保自治，充分發揮農民主體作用，治理農村環境污染，發展生態農業，實現了農民增收、食品安全和生態保護的“三贏”格局，走出了一條環境優美、資源節約的生態發展道路，最終摸索出了——

粗放發展陷入困局

生豬養殖特別是規模化養殖是一個高污染、高排放的產業。2006年底，金塘村存欄生豬僅5000余頭，但豬糞便未經處理直接排向田地溝渠，按每頭生豬每天產生10公斤糞便和污水計算，一年中全村有近2萬噸污染物直接排放，遠遠超過了環境承載能力，嚴重破壞了農村生態，破壞了水體資源，危及飲水安全。

全村有60余戶長期在數公里外擔水飲用，村民們經常抱怨:“溝渠水1970年代淘米洗菜，1980年代可以灌溉，1990年代垃圾覆蓋，到了現在是生態破壞、飲水有害。”水源污染導致土壤中氮含量過大，銅、鋅、砷等礦物質元素富集過多，使水稻長葉不結谷，農作物大量減產。土質結構遭到破壞后，村民盲目加大化肥使用量，陷入“作物減產——化肥增加——土壤板結——作物減產”的惡性循環中，典型的“化學農業”讓農村生態環境進一步惡化，農業效益進一步降低。在村內3處養殖集中的地方，糞便所到之處田地發黑、惡臭難聞、寸草不生，直接毀田達十余畝。不僅如此，農戶前屋養豬后屋住人，屋前屋后污水橫流，蚊蠅亂飛惡臭撲鼻，個別養殖戶甚至遭遇“家不來客，客不喝茶”的尷尬。更令人震驚的是，金塘村連續8年青年征兵體檢無一合格，村民用于看病的支出逐年增加。村民們無奈地抱怨:“養豬不養人，發病不發財，致癌不致富。”在環境污染的困境下，不僅養殖規模下降、農田減產，同時外地企業也不愿來村投資興業，村民們只得離鄉外出打工。

生態造血金塘再生

2007年初，長沙市啟動了“新農村、新環保、新生活”三新行動。當年6月，一支由市環保局局長黎建率領的環保隊伍進駐金塘村。環保部門迅速在金塘村開辦了全國首家農民環保學校，并請專家進村，針對村民關心的生活環境保護問題，采取知識講座、主題討論、播放電教片等方式進行宣傳教育，聽課受眾達2000余人次。環保專家還結合實際為金塘村制定了合理的環保規劃，“更重要的是，用我們的知識、技術做給農民看，帶著農民干!在金塘村，我們一共派了14名技術員，他們一直住在村民家中，為村民的環境改造作技術指導。”黎建如數家珍道。

一場幾乎人人參與的村民代表大會開了兩天，金塘村迅速制訂出臺《金塘村環境保護村規民約》，實行“門前三包”和聯戶保潔。“門前三包”是指各家各戶包門前村容整潔，無亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂堆放等行為;包門前環境衛生，無裸露垃圾、糞便、污水，無蚊蠅孳生地;包門前責任區內的環保設施、設備和綠地整理等。聯戶保潔是指分戶值周、輪流負責生活垃圾的儲運或填埋等。《村規民約》還對環保宣傳、牲畜防疫、環境美化等方面作了具體規定:中心村上風向500米，其他風向300米內區域以及飲用水源保護區為禁養區。禁養區外已作其他規劃的為限養區，此外為宜養區。為最大限度地減少養殖污染糾紛，《村規民約》規定新建豬場必須經周圍鄰里簽字同意，對于鄰里意見不統一的，交由村環保促進會組織環保自治聽證，并請專家提出意見，要求養殖戶做出治理承諾，再由鄰里無記名投票表決。這次村民代表大會還同時選舉成立了由村里19位德高望重的老同志和黨員代表組成的金塘村環保促進會，主要職責是宣傳環保知識，督促落實環保規劃，監督執行環保村規民約，調處環保糾紛，組織環保自治聽證。

短短幾個月后，環保自治徹底改變了過去金塘村環境治理“有人問卻無人管，有人怨卻無人理”的局面，村民主人翁意識明顯增強，參與環保治理的積極性空前高漲。環保促進會成立以來，義務組織環保宣傳20余場，自治聽證10余次，調處污染糾紛70余起。全村95%的養殖戶主動投資治理污染，60%的農戶主動申請生態家居改造，集中居住區90%的農戶主動參與聯戶保潔，因外出打工不能參與的，還主動出資請人值周，部分農戶根據聯戶保潔協議參與規模，對垃圾處理實行物業化管理，每戶每月主動出資4元請專人負責清運垃圾。

綠色養殖金塘巨變

在環保專家的支持下，一種生態環保、經濟實用的“一場三池”養殖技術登陸金塘。“一場三池”即一個養豬場配備一個干糞池、一個沼氣池、一個污水處理池。豬糞便干濕分離，干糞在干糞池堆漚發酵后，送有機肥廠加工成有機肥。豬尿和沖欄水進入沼氣池，產生沼氣供農民照明、生火，沼液流入污水處理池沉淀發酵后進入氧化塘成為有機肥水，再引入到農田。據測算，一個存欄規模1000頭的養殖戶，“一場三池”建設成本約4萬元，20年中可出欄生豬5萬頭，每頭生豬僅需分擔治污成本0.8元左右。最引人注目的是引入零排放養殖技術，徹底解決了養殖污染問題。該技術在豬舍鋪設80厘米厚的鋸末、谷殼墊料，并摻入一種特殊的生物菌種，好像一塊“尿不濕”攤在豬圈里。生豬所排出的糞便在墊料里完全發酵，被迅速降解和消化，沒有任何廢棄物排出。這種墊料可循環再利用，墊料發酵產生的熱量還可解決豬舍冬季取暖問題。墊料在使用一年半至三年后，成為了高效生物有機肥。“從2008年引進這項技術開始，我就再不需要每天清掃豬欄、沖洗豬舍，只要隔個兩三天去翻一翻，節省了很多時間和勞力。”在村民彭志勇的豬舍前幾乎聞不到一絲異味，他笑呵呵地向參觀者介紹。零排放技術還大幅提高了養豬效益，一般可以節約飼料12%左右，節約用水90%，節約人力近一半。尤其值得一提的是，豬“家族”每天都休息在干燥的“大床”上，豬的健康狀況大為改善，幾乎不需要使用抗生素藥物，從而提高了豬肉品質，達到了無公害目的。

生態農業建設徹底打破了環境治理瓶頸。一年多來，金塘村修建沼氣池270余個，家庭污水處理池200余個，大型污水處理池10余處，興建零排放養殖場4000余平方米，實現了污染物的減量化、資源化、無害化。一個集治理環境污染、開發清潔能源、發展綠色種植業的生態農業循環系統初步形成，全村生態逐漸得到恢復。生態環境治理也打開了產業發展空間，全村種養平衡、增產高效，實現經濟社會全面進步，人與自然協調發展。兩年內全村生豬存欄數量翻番，達到1萬頭，人均純收入翻兩番，達到6280元。同時，僅零排放技術就可減少70%的化肥使用量，減少了農戶種植成本，提高了農田地力和農作物品質，村民種植積極性高漲，成立了蔬菜種植合作社，推廣生物蛋白農藥和測土配方施肥技術，加速土地經營權流轉和集約化經營，產業發展喜人。

從污染大村到生態環保新村，金塘村的發展歷程是農村 “兩型社會”建設的微觀模型與典型縮影。金塘村種養平衡、治用結合的生態發展模式，突破了環境保護制約經濟發展的慣性思維，使環境保護成為一種生產力和驅動力，讓農民既治理了污染，又擴大了養殖規模;既美化了家園，又發展了庭院經濟;既看到了環境變化，又得到了經濟實惠，實現了生產發展、生活寬裕、生態良好，受到了農民的真心擁護。2007年以來，國家環保部副部長吳曉青等多次深入該村專題調研并給予充分肯定，環保部曾發文向全國推廣“金塘模式”。不久前，國務院在全國農村環保會議上也充分肯定了長沙農村環保自治模式。