中央十五項政策措施促進秋冬種生產

農業部最近召開新聞發布會，介紹今年國家扶持秋冬種生產的15項政策措施。

1.繼續實施四補貼政策。繼續實施良種補貼政策，調動農民種植小麥、油菜、馬鈴薯等秋冬種作物的積極性。對小麥的良種補貼繼續覆蓋所有種植區域。在長江流域10省(市)及河南、陜西部分地區繼續實施油菜良種補貼。繼續實施馬鈴薯原種生產補貼，在總結試點經驗、完善補貼政策的基礎上，逐步擴大補貼規模。增加農機具購置補貼，擴大補貼機具種類，完善補貼辦法。繼續實行糧食直補政策。按照國務院批準實施的農資綜合補貼動態調整機制要求，進一步做好對種糧農民的農資綜合補貼工作。

2.適當提高小麥最低收購價格。2010年小麥各品種最低收購價格每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0.9元，紅麥和混合麥每市斤均提高到0.86元。適當提高稻谷特別是優質稻最低收購價格，并及時向社會公布。

3.繼續實施糧油臨時收儲政策。今年東北地區玉米、大豆和明年夏收油菜籽集中上市后，如果市場價格出現較大幅度回落，國家繼續實施臨時收儲政策，穩定市場價格，保護農民利益。同時，進一步完善臨時收儲的操作辦法和機制，通過適當補助，鼓勵加工企業積極入市收購，充分發揮市場機制作用。合理布設收購網點，方便農民交售。

4.健全農產品進口協調機制。促進農產品進出口健康發展，防止農產品大量進口打壓國內市場價格。

5.努力改善產糧大縣糧食生產條件。進一步加大投入力度，按照成片區開發、整體推進的原則，加快大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造等農田水利重點工程建設步伐，大力加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程建設，配套完善良種繁育和農技、農機服務體系等。在部分水土資源有潛力的地區，結合水源工程建設，適當擴大灌溉面積。加強糧食生產核心區骨干水源、防洪除澇工程建設，提高區域防災減災能力和防汛抗旱標準，減少災害損失。

6.啟動實施保護性耕作工程和基層農技推廣體系建設。根據保護性耕作工程建設規劃，支持華北、東北、西北地區建設保護性耕作示范區，配置保護性耕作機具，完善配套設施，增強耕地保墑抗旱能力，提高農業生產能力。根據基層農技推廣體系改革進展情況，支持已改革到位的基層農技推廣機構基礎設施建設，改善工作條件，提高服務能力。

7.繼續支持開展高產創建活動。結合小麥、油菜、馬鈴薯秋冬種工作，繼續深入開展夏收糧油高產創建活動，擴大萬畝高產示范片創建規模，普及推廣優良品種，集成、示范和推廣先進實用的高產栽培技術。積極組織高產創建現場觀摩活動，發揮萬畝高產創建示范片的示范作用，帶動農民采用優良品種和高產栽培技術，提高夏收糧油作物單產水平。中央財政繼續加大對高產創建活動的支持力度，對技術推廣、專業化服務等給予補助。

8.實施土壤有機質提升和深松作業補貼。加大土壤有機質提升補貼項目的支持力度，重點用于秸稈腐熟還田、綠肥種植和商品有機肥補貼。啟動深松作業補貼，在農資綜合補貼政策中，增加深松作業補貼的內容，調動農民深松作業的積極性。

9.繼續支持現代農業產業技術體系建設和基層農技推廣體系改革。2010年，中央財政繼續安排補助資金，推進基層農技推廣體系改革與建設示范工作。

10.加強病蟲害防治。重點加強小麥條銹病等秋冬種作物重大病蟲害防治工作。當前有關地區要結合中央財政已下撥的小麥條銹病防治補助資金，積極做好藥劑拌種等防治工作。

11.開展園藝產品和養殖業生產標準化創建活動。結合今年秋冬種工作，率先開展南方冬春蔬菜、北方日光溫室蔬菜和蘋果、柑橘標準化生產創建活動，通過推廣優良品種、開展技術指導培訓、建立全程質量管理制度等措施，在項目區普及標準化生產技術，輻射帶動“菜籃子”產品質量安全水平的整體提升。各級政府要整合現有資金渠道，加大投入力度，提高使用效率，支持園藝產品和養殖業生產標準化創建活動。

12.加強農田水利基本建設。增加小型農田水利專項資金規模，擴大重點縣建設范圍。穩步推進農村公益事業一事一議財政獎補試點工作，適當擴大試點范圍，支持村內農田水利等農村公益事業建設。盡快啟動實施減輕農業用水不合理負擔綜合改革試點工作。深化相關改革，加快建立農田水利建設新機制，加強工程建設和建后管護，充分調動社會參與和投入的積極性，促進農田水利設施的良性運行。加強重點地區中小河流治理。在干旱、半干旱地區因地制宜發展旱作農業和設施農業，提高抗災能力。

13.提高秋冬種抗旱保障能力。加大對抗旱的資金投入，提前做好抗旱水源工程和抗旱基礎設施建設，加強對抗旱服務組織的扶持和指導，提高抗旱能力。加強水資源統一管理和調度，統籌協調生活、生產、生態用水需求，積極開辟水源，因地制宜地采取蓄、引、提等多種措施，千方百計保障秋冬種和春耕生產用水，努力擴大灌溉面積。大力推廣先進適用的節水灌溉技術，不斷提高農業用水效率和效益。

14.確保秋冬種種子供應。組織開展種子質量抽查和聯合打假行動，堅決杜絕假劣種子下地，切實維護農民利益。做好重點地區芽麥種子的發芽試驗和預播試驗，加強種子調劑供應，確保用種數量和質量安全。

15.保障秋冬種生產用肥、用油和用電需要。充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制的作用，做好化肥、農用柴油等的產需銜接等工作，保障秋冬種需要。