貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施農(nóng)村干部激勵(lì)機(jī)制

近年來，蒲縣縣委從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容，放在突出位置，不斷加大力度，積極探索完善了一系列制度機(jī)制;從農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)入手，對農(nóng)村干部政治上愛護(hù)，工作上支持，生活上關(guān)心，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康發(fā)展。

以提高待遇為突破口，讓在職村干部吃上“放心菜”。一是采取行政、司法等手段，保護(hù)村干部合法權(quán)益，支持他們的工作。對素質(zhì)較高、年紀(jì)較輕、潛力較大的優(yōu)秀村干部，積極創(chuàng)造政治條件，搭建平臺(tái)，以考錄方式吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。各級(jí)黨組織在評(píng)先表模、評(píng)選黨代表，推薦人大代表、政協(xié)委員時(shí)優(yōu)先考慮村主職干部。二是出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)功勛黨支部書記工作生活待遇的意見》，由財(cái)政列支，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，為“功勛黨支部書記”發(fā)放工資，并規(guī)定被評(píng)為“功勛黨支部書記”的，可擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員;連續(xù)3次被評(píng)為“功勛黨支部書記”的，可聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)職務(wù)。三是把在職村干部的管理放在突出位置。縣委組織部對在職村兩委主干實(shí)行集中管理，按照不低于農(nóng)民人均純收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政出資，銀行統(tǒng)一發(fā)放，兌現(xiàn)崗位報(bào)酬。其他村干部的崗位報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照注重實(shí)績、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則考核管理發(fā)放。四是為村干部建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中兩委主干每人每月可享受政府專項(xiàng)繳費(fèi)補(bǔ)助30元。五是把農(nóng)村干部納入全縣干部教育規(guī)劃中，每年對其進(jìn)行方針政策、形勢任務(wù)、實(shí)用技術(shù)等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位幫扶、企業(yè)拉扶、大學(xué)生村干部支扶等途徑，拓展農(nóng)村工作，開闊村干部的視野，轉(zhuǎn)變其思想觀念。對拼搏意識(shí)強(qiáng)、思路措施好、工作力度大的村干部給予政策、資金、技術(shù)等方面的傾斜，促其充分發(fā)揮才能。對農(nóng)村干部帶頭創(chuàng)辦調(diào)產(chǎn)示范基地的，從土地、費(fèi)稅、安全、貸款等方面給予政策優(yōu)惠。六是積極開展“科學(xué)發(fā)展在農(nóng)村”“改革開放看農(nóng)民”“創(chuàng)建黨建工作示范村”“新農(nóng)村建設(shè)爭標(biāo)兵”等活動(dòng)，營造比學(xué)趕超氛圍，引導(dǎo)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。通過培養(yǎng)、評(píng)比、表彰一批優(yōu)秀村干部，大力宣傳其先進(jìn)事跡，使其增強(qiáng)榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)其積極性。

以消除顧慮為總目標(biāo)，給卸任村干部發(fā)放“定心丸”。經(jīng)過反復(fù)研究，制定了《關(guān)于對農(nóng)村卸任干部和建國前入黨的老黨員實(shí)行生活補(bǔ)貼的實(shí)施意見》，對在農(nóng)村正職崗位上連續(xù)任職9年以上或累計(jì)任職15年以上，任職期間有作為、有貢獻(xiàn)，得到黨員群眾好評(píng)，卸任后繼續(xù)發(fā)揮作用，主動(dòng)配合新班子工作，無違法違紀(jì)行為，未參與宗教活動(dòng)和集體上訪的卸任農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任發(fā)放補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)是:連續(xù)擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記或村委會(huì)主任9至15年的，每人每月補(bǔ)助100元;16年至21年的，每月補(bǔ)助140元;22年以上的，每月補(bǔ)助180元。累計(jì)任職15年至21年的，每人每月補(bǔ)助100元;22年以上的，每人每月補(bǔ)助140元。縣委組織部從黨費(fèi)中列支資金，縣民政局列出專款，慰問生活困難的卸任農(nóng)村黨支部書記。財(cái)政、民政部門出資，重點(diǎn)解決年齡較大的卸任村主要干部的生活困難問題。積極鼓勵(lì)、多方幫助農(nóng)村老干部創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加收入，帶動(dòng)群眾。聘請身體條件好、政治思想強(qiáng)的農(nóng)村老干部擔(dān)任村級(jí)工作監(jiān)督員、農(nóng)村發(fā)展參謀員等，發(fā)揮其政治優(yōu)勢。為受過縣以上表彰、做出過突出貢獻(xiàn)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀卸任農(nóng)村干部建立健康檔案，定期體檢，使其感受組織的關(guān)懷，產(chǎn)生良好導(dǎo)向作用。

以解放思想為主抓手，為后備村干部裝上“方向盤”。通過摸底、推薦、選拔、考察等程序，選拔高中以上文化程度的回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、離崗進(jìn)村創(chuàng)業(yè)干部職工、帶頭致富帶領(lǐng)群眾致富者以及農(nóng)村實(shí)用人才，組成農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采取理論培訓(xùn)、參觀考察、學(xué)歷教育、定期談話、結(jié)對幫帶、交流討論、調(diào)查研究、信息反饋等方式，促進(jìn)他們長知識(shí)、長本領(lǐng)、長才干，讓他們負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育工作、牽頭辦理難事急事、上掛學(xué)習(xí)鍛煉以及擔(dān)當(dāng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，使其增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。組織他們學(xué)習(xí)孔繁森、鄭培民等模范人物的先進(jìn)事跡，觀看成克杰、陳良宇等腐敗案件電教片，對照身邊先進(jìn)典型，深入學(xué)習(xí)思考，激發(fā)農(nóng)村工作熱情，強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，打牢宗旨觀念。對培養(yǎng)成熟、經(jīng)得住考驗(yàn)，能勝任村級(jí)工作的，及時(shí)選拔使用到合適崗位上。