工程質量監督檢測

摘要 進入新的世紀以來，國家加大了對基礎設施的建設，改善了人民的生活質量，也將一個以擁有嶄新面貌的中國呈現在世人面前。但隨之而來的工程質量問題就顯得越發的重要，所以工程質量的檢測也就被放到了重中之重的位置。

關鍵詞 工程施工；質量；檢測

一，加強質量監督

要堅持以人為本，逐步減少或根除工程質量通病。進一步加大對工程質量通病的監督力度，加強對工程質量通病防治工作的指導，將工程質量通病尤其是住宅質量通病減少到最低程度，直至根除；

要以法律法規為依據，進一步加強對建設單位和監理單位質量行為的監督，對建設單位質量行為監督方面，應重點加強對執行工程建設程序的監督，尤其是施工圖設計文件審查、質量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監督。

要切實加大查處力度，進一步加強對執行工程建設標準強制性條文的監督，工程建設標準強制性條文是國家的技術法規，直接涉及工程質量、安全、衛生及環保等方面，直接關系人民群眾的生命財產安全。嚴格執行強制性條文，是從技術上保證工程質量的關鍵。

二，現階段工程檢測面臨的主要問題：

檢測市場化概念從無到有，從暗到明，多數實驗室大多是為滿足自身要就二建立的。各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態，相比其他機構效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差。

因為法律責任不明確，無法為出具錯誤，甚至虛假的檢測數據和報告獨立承擔民事法律責任，其中包括賠償責任，

檢測行業長期處于政府壟斷經營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。

隸屬于行政管理部門的檢測機構，在業務上受行政管理部門直接指揮，在其執法的工程中再接受社會委托，從事贏利性的檢測收費活動，則“既當運動員，又當裁判員”，由于它的特殊地位，往往容易受行政干預和保護而影響公正性；

檢測行業是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國人世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。

三，完善現場取樣送檢監督管理機制

在以往由于缺少必要的監督管理機制，取樣不規范，以及少數單位弄虛作假，而出現了檢測樣品合格，但工程實體質量不合格的不良現象，給工程結構留下了質量隱患，使檢測手段失去對工程質量的控制作用。為了加強工程質量監督管理，進一步規范建筑材料和結構質量檢測工作，保證工程質量檢測數據的真實性，更好地加強施工過程的質量檢測管理工作，建立健全工程檢驗制度，從而能取得真實代表質量特征的有關數據，科學評價工程質量。保證試件能代表母體的質量狀況和取樣的真實，保證建設工程質量檢測工作的科學性、公正性和準確性，從而確保工程質量。

針對目前建筑工程質量檢測見證取樣送檢制度執行中存在的問題，為進一步加強見證取樣送檢工作的監督管理，應該做好以下幾點工作：

(1)進一步加大聯合執法的力度、將見證取樣送檢工作納入到日常管理中去。如果代表性的檢測樣品不具有真實性，檢測的再準確也是徒勞無效的，若其如此，工程質量何嘗能夠得以保證。因此，建議在監理單位資質年檢和日常管理中，相關主管部門須將見證人員的配置、數量和承擔的建設工程監理量結合起來；質量監督部門將施工現場的見證取樣送檢工作作為質量監督的一項重要內容加以落實。

(2)進一步在制度上明確施工現場見證人員的配置數量，加大見證人員培訓考核的力度進一步明確并提高施工現場見證人員的配置數量，規定現場一線的質量管理人員均須持有見證取樣上崗證。

(3)進一步規范檢測機構的行為，使其嚴格把關、認真履行見證取樣核查的職責。對不符合有關規定的見證行為，檢測機構在出具的檢測報告上不得加蓋“有見證取樣送檢”章。質量監督機構應嚴格按照《工程質量監督工作導則》的要求，加大查處監理單位對于見證取樣制度的實施情況。同時，質量監督機構還應檢查檢測機構是否認真履行職責，認真審核樣品的真實性和可靠性，一旦發現問題應嚴肅查處。

四，工程質量檢測行業出路

目前我國從事建設工程質量檢測機構狀況大體上有三種情況：

第一種是具有獨立法人資格的第三方檢測機構；

第二種是設在工程質量監督站或科研機構以及大專院校中的試驗室，雖然大多數獨立運行，但沒有獨立法人資格；

第三種是施工企業中的試驗室。

1，建立檢測行業協會

加入WTO以后，隨著政府職能的轉變，特別是科研體制改革和企業改制的不斷深化和政府工程質量監督方式的調整，工程質量檢測機構面臨組織調整的迫切性就非常突出了。對照國際上的行業組織結構，我們差距甚大。建立工程質量檢測行業協會很有必要，作用也很大。

2，推行工程質量檢測業主委托制 當前工程質量的檢測大都是由施工方委托的。按合同法律關系檢測市場當然應對委托方(施工單位)負責，由于是施工單位給錢就要為施工單位服務，這樣的委托和被委托雙方存在著經濟上的利害關系，不可避免地出現假試件、假報告的情況。

3，樹立人才觀

今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰。作為我國的檢測行業來講最缺乏的也是專業的人才，目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業，檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻，一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰。

4，加強誠信建設

人無信不立，企業無信不長。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟，建立覆蓋檢測市場的信用體系，提高各類機構的信用意識和信用水平，是市場經濟體制的不斷健全完善和中國加入WTO的要求，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。

5，樹立服務觀念，找到自己真正的定位

我國的檢測業由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位。因為檢測將來的定位就是服務，一項特殊的技術服務，既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。

結束語

工程質量關乎著人民的生命財產安全，因此必須加強工程質量監測。通過樹立起全面的質量意識，同國際接軌，不斷的探索，將工程質量檢測工作做的更好。