如何加強(qiáng)疾控中心固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)的探討

關(guān)鍵詞 疾病預(yù)防控制；固定資產(chǎn)；管理

疾控中心固定資產(chǎn)管理體系是疾病預(yù)防控制體系的重要組成部分，是以管理固定資產(chǎn)為主，包括對(duì)固定資產(chǎn)所涉及的人員、安全、衛(wèi)生等方面進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)在滿(mǎn)足疾控中心工作需求，保證疾控中心發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，確保人民群眾身心健康，起著技術(shù)支撐和物質(zhì)保障作用，是疾控中心發(fā)展的源頭所在。因此提高固定資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)資產(chǎn)管理體系建設(shè)對(duì)疾控中心未來(lái)發(fā)展建設(shè)具有十分重要意義。在此，筆者就我中心加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)做法進(jìn)行歸納總結(jié)，以便得到同行批評(píng)指正。

一、按照國(guó)家財(cái)政部2006年頒布實(shí)施的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。完善我中心固定資產(chǎn)管理體系，并把它納入到疾病預(yù)防控制體系管理中。在日常工作中按照管理體系指導(dǎo)工作，把辦法和制度落到實(shí)處。

疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)分類(lèi)。

按照國(guó)家財(cái)政部全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)科目設(shè)置，我中心固定資產(chǎn)劃分為七類(lèi)：房屋建筑物(土地)、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、其他設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)。

(二)疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。

疾控中心是政府舉辦的疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)管理的公益性工作，它的宗旨是通過(guò)先進(jìn)的、科學(xué)的、完善的業(yè)務(wù)技術(shù)手段，做好環(huán)境食品衛(wèi)生檢測(cè)和各種病原體微生物檢驗(yàn)，最大限度地保護(hù)廣大群眾的身心健康。疾控中心工作性質(zhì)的特殊性決定了其資產(chǎn)的特殊性。

專(zhuān)用設(shè)備是中心資產(chǎn)核心，占比重最大，是中心開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本保障，專(zhuān)用設(shè)備管理是否規(guī)范、正確，直接影響到檢測(cè)結(jié)果，因此做好專(zhuān)用設(shè)備管理是固定資產(chǎn)管理工作的重中之重。

3、疾控中心把達(dá)到國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)作為中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的目標(biāo)，因此中心資產(chǎn)管理體系既要符合會(huì)計(jì)核算要求，又要兼顧國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則對(duì)設(shè)備管理要求。

(三)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理體系中從事資產(chǎn)管理的各級(jí)人員的管理，正確劃分其職責(zé)，做到分工明確、各司其責(zé)。

1、會(huì)計(jì)人員做好日常各項(xiàng)會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置及登記工作。

除了在會(huì)計(jì)核算中心設(shè)置固定資產(chǎn)管理總賬外，中心還要按照會(huì)計(jì)規(guī)范設(shè)置固定資產(chǎn)各分類(lèi)賬簿和臺(tái)賬，并對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)按類(lèi)別進(jìn)行編號(hào)管理，保證設(shè)備標(biāo)識(shí)的唯一性，便于查實(shí)。定期核對(duì)，做到賬實(shí)相符。

2、提高各業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)備管理員的資產(chǎn)管理意識(shí)，做好設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理。

各使用科室指定儀器設(shè)備管理員，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，對(duì)設(shè)備的使用、維護(hù)、維修情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)日常管理。并督促設(shè)備使用人員做好設(shè)備使用、維護(hù)、維修記錄，定期檢查。同中心設(shè)備管理員保持良好溝通，對(duì)設(shè)備出現(xiàn)的故障要填寫(xiě)設(shè)備故障維修申請(qǐng)單，及時(shí)上報(bào)中心設(shè)備管理員。編制本部門(mén)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)設(shè)備檢定和校準(zhǔn)結(jié)果科室設(shè)備管理員要予以確認(rèn)，組織本科室設(shè)備使用人員定期進(jìn)行期間核查，將期間核查記錄上交中心設(shè)備管理員。

3、中心設(shè)備管理員要盡職盡責(zé)，全面掌握中心設(shè)備情況。

對(duì)新購(gòu)入設(shè)備設(shè)備管理員要做好開(kāi)箱驗(yàn)收檢查，填寫(xiě)開(kāi)箱驗(yàn)收記錄，并核實(shí)設(shè)備功能是否滿(mǎn)足實(shí)際檢驗(yàn)需求。

設(shè)備管理員要做好中心設(shè)備全年維護(hù)計(jì)劃，并監(jiān)督保證計(jì)劃實(shí)施，使設(shè)備保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，保證設(shè)備數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

設(shè)備管理員對(duì)科室設(shè)備管理員提交的設(shè)備故障維修申請(qǐng)，對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行判斷分析，及時(shí)聯(lián)系生產(chǎn)維修單位，并進(jìn)行跟蹤管理，保證維修后的設(shè)備恢復(fù)正常的使用狀態(tài)。

(4)設(shè)備管理員對(duì)符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)，按照處理?xiàng)l例嚴(yán)格履行資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，保證國(guó)有資產(chǎn)處置的嚴(yán)肅性。

二，將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則納入中心資產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行中心《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》，對(duì)各資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行模式化管理，使中心設(shè)備管理工作達(dá)到規(guī)范化，程序化。

(一)、做好資產(chǎn)采購(gòu)供應(yīng)工作，保證資產(chǎn)的采購(gòu)質(zhì)量。1、各業(yè)務(wù)部門(mén)要本著高效、節(jié)約、先進(jìn)的原則就本專(zhuān)業(yè)工作需要的各種資產(chǎn)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《購(gòu)置申請(qǐng)單》。

2、對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提出的購(gòu)置申請(qǐng)，質(zhì)量管理部門(mén)根據(jù)各科室的工作量、開(kāi)展的項(xiàng)目，消耗量、預(yù)期用途、產(chǎn)生的效益等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)論述，提出是否購(gòu)買(mǎi)的意見(jiàn)，交中心主任審批。

3、中心詢(xún)價(jià)部門(mén)和后勤管理部門(mén)要做好采購(gòu)供應(yīng)工作保證采購(gòu)質(zhì)量、數(shù)量和供貨安全。

確立合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)原則，由詢(xún)價(jià)部門(mén)和后勤管理部門(mén)共同對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不合格供應(yīng)商要取消其供應(yīng)資格，保證供貨渠道優(yōu)質(zhì)。對(duì)供應(yīng)商從以下幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：

供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，良好的信譽(yù)。

供應(yīng)商的供貨業(yè)績(jī)。

供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力。

提供的價(jià)格。

交貨。

售后服務(wù)情況。

5、后勤管理部門(mén)負(fù)責(zé)供應(yīng)商管理工作，建立合格供應(yīng)商檔案。供應(yīng)商檔案包括供應(yīng)商的資質(zhì)證明、產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)、生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料。

(二)各部門(mén)共同做好購(gòu)入設(shè)備驗(yàn)收工作，防止質(zhì)量不合格設(shè)備進(jìn)入中心。

后勤管理部門(mén)對(duì)新購(gòu)設(shè)備進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)收檢查，填寫(xiě)《儀器設(shè)備開(kāi)箱檢查記錄》。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括外觀、硬件配置、技術(shù)參數(shù)、所屬配件等。

使用科室按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收，做好驗(yàn)收實(shí)驗(yàn)的原始記錄。

后勤管理部門(mén)根據(jù)使用科室的驗(yàn)收記錄和結(jié)論做出所購(gòu)設(shè)備是否滿(mǎn)足使用要求的結(jié)論。

(三)做好設(shè)備檢定／校準(zhǔn)工作，使設(shè)備量值能溯源到國(guó)家計(jì)量基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠具有可比性。

1、各檢測(cè)科室根據(jù)認(rèn)可／認(rèn)證能力的要求，按照《年度儀器量值溯源計(jì)劃》表的內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)框圖匯編》所規(guī)定的量值溯源途徑，編制本科室在用儀器設(shè)備量值溯源服務(wù)總體計(jì)劃，上報(bào)質(zhì)量管理部門(mén)。

2、質(zhì)量管理部門(mén)將各科室提交的溯源總體計(jì)劃匯總后，制定本中心年度校準(zhǔn)的總體計(jì)劃，并負(fù)責(zé)聯(lián)系有提供溯源服務(wù)能力的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。

3、各檢測(cè)科室應(yīng)對(duì)校準(zhǔn)后儀器設(shè)備的量值溯源結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并做好設(shè)備的期間核查工作，以保證校準(zhǔn)后的儀器設(shè)備滿(mǎn)足使用要求。

(四)建立健全設(shè)備檔案管理。

參照文書(shū)檔案的格式要求，結(jié)合《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》，編制設(shè)備檔案。包括如下內(nèi)容：1、儀器設(shè)備清單。2、儀器設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收記錄。3、維修記錄。4、設(shè)備損壞、故障、改裝記錄。5、設(shè)備隨機(jī)記錄技術(shù)資料。6、最近三年來(lái)的檢定、校準(zhǔn)證書(shū)。7、最近三年設(shè)備期間核查記錄。8、最近三年使用記錄。

三、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的環(huán)境及安全性管理，提高職工全員管理意識(shí)。

1、后勤管理部門(mén)對(duì)設(shè)備環(huán)境條件進(jìn)行確認(rèn)，保證滿(mǎn)足設(shè)備本身的使用要求。建立中心設(shè)備安全管理制度，中心安全管理員定期對(duì)各部門(mén)檢查、記錄，有權(quán)中止一切違反安全的作業(yè)活動(dòng)。

2、各部門(mén)要指定本部門(mén)的安全管理員，貫徹執(zhí)行中心設(shè)備安全管理制度，并隨時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備環(huán)境條件。

3、全體員工應(yīng)自覺(jué)遵守安全管理制度，在遇到或發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后有責(zé)任實(shí)施救助。設(shè)備使用人員有義務(wù)保持設(shè)備清潔，對(duì)設(shè)備所處環(huán)境經(jīng)常進(jìn)行清掃和除塵。

四，存在不足

1、應(yīng)盡快引進(jìn)符合我中心管理需求的先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件，為資產(chǎn)管理創(chuàng)造快捷、科學(xué)的管理?xiàng)l件。

2、加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、管理方法學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理水平。

總之，為了疾控中心未來(lái)發(fā)展，我們一定要不斷完善資產(chǎn)管理方法，將疾控中心資產(chǎn)管理體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)長(zhǎng)抓不懈。