施工企業績效評價內容淺析

摘要 本文在陳述施工企業績效評價概念及其必要性的基礎上，討論了目前施工企業績效評價存在的問題及原因分析，闡明了施工企業績效評價應從財務、客戶、創新、流程、員工五方面進行的觀點。

在知識經濟和信息時代的今天，企業要在瞬息萬變的商業環境中生存發展，最優選擇是借助世界先進的科學技術和管理工具增強自身競爭力。在眾多管理工具中，績效評價近年來倍受企業界和學術界關注。管理大師德魯克(Peter·F·Drucker)曾經說過：“如果你不能評價，你就無法管理。”企業績效評價是企業管理的基本前提。中國企業的績效評價有其獨特性，對于國外的研究成果既要借鑒，又不能盲目照搬，既要有一定的前瞻性，又不能脫離企業實情。施工企業與其他企業類型相比，具有其特殊性，表現在：生產過程不同，產品類型不同、生產周期不同等。因此，施工企業的績效評價，也具有其特殊性。

關鍵詞 施工企業；繢效評價；內容

一，施工企業績效評價的基本概念及其必要性

(一)施工企業績效評價基本概念

筆者認為施工企業績效評價是以滿足施工企業利益相關者需求為出發點，按照施工企業的戰略目標，設計科學實用的評價指標體系，根據選定的評價標準，采用綜合的評價方法，對企業一定經營期間的經營過程及成果做出客觀、公正的綜合判斷，并對施工企業未來的發展趨勢進行預測，為施工企業提供決策信息支持的價值分析和評判過程。這一定義最大的特點就是具有雙重導向性，即結果導向和行為導向同時存在，對經營成果的評價具有客觀性，對經營過程的判斷及企業未來發展趨勢的預測具有主觀性，涵蓋了經營績效和管理績效兩個方面。既要為外部利益相關者提供一個客觀公正的企業總體評價，又要對企業管理者本身的努力程度、能力水平，取得的管理效果進行評價判斷。

(二)施工企業績效評價的必要性

1，強化內部控制的需要

施工企業產品的特殊性決定了其施工點分散，分布范圍廣，管理層次多等組織結構特點，這一特點加大了施工企業的管理難度。古人云：“將在外，君命有所不受”，那是因為古代信息傳遞不暢。戰場上情況瞬息萬變，將領有隨機應變的處置權，但這也僅限于特殊情況，如果將軍們都“君命有所不受”，將會天下大亂。對施工企業來說，如果幾十個、上百個項目部都各行其是，從自身利益出發做決斷，將嚴重影響企業整體目標的實現。施工企業要對眾多項目部實施有效管理，建立嚴格的管理制度和科學有效的績效評價體系是其必然選擇。

2，提高溝通協作效率的需要

施工企業生產經營有著與其他行業顯著不同，其生產的流動性、單件性和長期性，以及與協作者的通力合作等，決定了其施工生產的環節多、協調難度大。施工企業工作效率的提高依賴于優化的施工組織方案，各工種之間的密切配合。把各施工環節、備工種配合聯系起來的最好工具就是績效評價。通過建立績效評價體系，把企業戰略明確到各工種、各環節，既可加強員工之間的協調配合，又可以為實現企業戰略目標提供有力的制度保障。

二、施工企業績效評價存在的主要問題及原因分析

(一)施工企業績效評價存在的主要問題

1，績效評價與企業戰略缺乏聯系

目前不少施工企業采用主官層層簽訂責任書的方式考核。考核主要內容包括中標額及產值完成情況、質量安全情況、盈利能力、償債能力、營運能力、設備管理、專業化隊伍建設及黨風廉政建設等。可以看出，企業并無戰略定位，戰略目標是什么也不明確，僅僅制定了企業的短期目標，更談上績效評價促進戰略目標的實現了。

2，績效評價指標不成體系

從該考核內容可以看出，其評價體系在財務維度的基礎上，考慮了部分流程維度和員工維度的內容，未考慮客戶維度、創新維度，未考慮與環境的和諧度，考核指標相互之間關聯性不強，零散不成體系，不能形成對企業的全面評價。

3，激勵機制未發揮作用

考核指標起到的激勵作用并不大。一方面人為因素干擾過大，考核的結果是每年獎金總數相差不多，各單位獎金差距也不大，沒有起到鼓勵先進的作用；另一方面這種考核方法對于企業基層操作人員來說無關聯，對他們沒有一點激勵作用。

(二)施工企業績效評價問題的原因分析

1，績效評價體系自身缺陷

部分施工企業績效評價指標根據經驗制定，零散不成體系，過于注重短期利益的實現，忽視企業的長遠發展，這些缺陷與我國經濟體制演變有很大關系，同時與企業高層管理人員素質不能滿足現代企業需要也密切相關。

2，績效評價與企業管理系統的其他子系統缺乏配合

績效評價只是企業管理控制系統的一個子系統，與其他子系統相互支持、相互協調是績效評價有效運行的基本條件。不管人們對管理系統的組成存在多少分歧，但典型的管理控制系統要包括戰略計劃、績效評價、信息反饋和激勵機制等要素。目前我國施工企業管理控制系統的構建尚不完善，有的只構建了部分子系統，有的只是具備了基本框架，各子系統發展很不平衡，這在很大程度上制約了績效評價體系的發展。

三、施工企業績效評價的基本內容

企業績效評價的內容，是指對評價客體的哪些方面進行評價，它具有多層次、多角度和多方位的特點，因而也是立體的。評價內容的界定要依據客體的特征和評價系統的目標按照系統設計的原則進行。每個企業所處的環境不同，時期不同，組織背景千差萬別，利益相關者的需求也是各不相同，因此不可能設計出放之四海而皆準、人人滿意的績效評價體系。但是可以通過對施工企業共性的分析，建立一套具有通用性和綜合性的模型。筆者認為在考慮組織背景的情況下選擇財務、客戶、創新、流程和員工這五個維度作為施工企業基本評價目標，能夠系統、全面、綜合地評價施工企業績效。

(一)財務維度

財務維度是企業追求的最終目標，與其他目標密切相關，把企業的EVA作為財務維度的核心指標，能夠正確衡量股東財富增加，在此基礎上，對企業的盈利能力、成長能力、營運能力和償債能力進行評價。

(二)客戶維度

客戶維度從業主與協作方兩個方向來考慮評價內容。業主即施工企業生產產品的招標方；協作方是與施工企業共同為業主服務的合作者。現在施工行業分包協作越來越普及，與協作方合作好壞直接影響到工程是否能保質保量地完工，影響到業主的滿意度。因此應把市場份額、業主滿意度、協作方關系、企業品牌形象作為評價內容。

(三)創新維度

目前施工企業雖然是勞動密集型企業，但隨著現代化和城市化進程的加快，結構新穎、工藝復雜、施工難度大的現代建筑不斷出現，施工企業的傳統工藝已遠遠不能滿足施工要求，科技創新是必然選擇。應從技術創新、管理創新兩個方面來考慮評價內容。

(四)流程維度

施工企業施工生產流程比較復雜，工序多、工期長、材料耗用量大，有關施工企業業務流程的研究絕大部分只針對施工生產流程。筆者認為，材料與設備管理很重要，其費用構成成本的70％～80％，因此應選擇材料管理流程、設備管理流程、施工生產流程作為評價內容。

(五)員工維度

施工企業員工多以技術工種為主，技術含量低的工作大多通過勞務協作解決，在知識經濟時代，對高質量人才的引進和技術人員的保留越來越重要，因此應從員工能力、員工滿意度兩方面進行評價。

總之，我們需要運用系統理論，協調績效評價與管理控制系統其他子系統的關系，克服目前績效評價體系自身存在的問題，結合施工企業績效評價特點，尋找適合施工企業績效評價方法，構建現代施工企業績效評價指標體系，以提高施工企業績效評價的科學性和有效性。