高速公路客運存在的問題及其發展措施

摘要 隨著改革開放的深入以及經濟發展對公路運輸的需求。促使我國公路快速地向高等級化發展。根據我國高速公路客運的特點，提高經營管理效益既是運輸行業發展的要求，又是充分發揮高速公路效用的重要方面。因此高速公路客運對車輛配置、駕駛員素質和運行組織管理等提出了更高、更嚴格的要求。相對來說，80年代初、中期形成的以單車分散經營為主的經營方式已不能適應這種要求。為此，本文針對目前存在的主要問題，提出了組建大型客運集團的必要性和緊迫性。

關鍵詞 高速公路客運；企業集團；組建

近年來，隨著我國高速公路陸續建成通車，高速公路客運應運而生，它以其快速、安全、經濟、舒適的優勢在綜合運輸體系中的地位日趨重要。高速公路客運企業只有按照市場經濟發展的客觀規律，從適應旅客出行要求出發，改善企業經營與管理，才能適應旅客運輸發展的新形式。

一，目前我國高速公路客運存在的主要問題

1、運力與運量失衡，運力資源浪費嚴重

由于人們對高速公路客運的特殊要求認識不足，對經營者的準入條件要求不足，運輸行業管理部門對運力調控采取的手段不利，造成運力發展過快，大大超過運輸需求，使客車使用高速公路的經濟效益得不到充分地體現，運輸的整體效益不佳。

2、集約化程度低

由于地方保護主義嚴重，加上人們對競爭的理解偏重于形式，把“準入”作為放開市場的控制條件，這就造成經營者分散、獨立。而高速公路客運對車輛的檔次、技術狀況要求高，在短期內投入大，這對于一般的中小企業，個體運輸業乃至國有大型公路運輸企業都很難做到，也勢必造成車輛檔次、技術水平上不去，極易造成車輛時好時壞、班次時開時停的弊端，導致客運服務質量的下降，從而車輛的平均行駛速度和通行量都受到限制，高速公路所應有的優勢得不到充分發揮。

3、客運組織秩序混亂，妨礙運輸網絡的形成

由于運輸經營主體眾多、分散，利益主體很難統一，不利于運輸組織的統一調度，給高速公路客運的高效組織管理帶來了極大的困難。另外，由于經營行為的不規范和不平等競爭，造成了對客源的壟斷和對外來企業在本地區范圍開展經營的限制，人為地將統一的客運系統進行分割，妨礙了運輸網絡的形成，無法體現出高速公路客運應有的品質、檔次和效益。

造成上述問題的根本原因是目前高速公路客運企業離散的經營機制導致了高速公路客運經營主體過多、經營方式和利益主體分散。在高速公路客運中繼續沿用這種經營模式，就難以發揮其高效、快速、便捷的運輸效果，直接影響高速公路整體功能的發揮。

二，組建企業集團，實行集約化經營，促進高速公路客運的發展

要真正發揮高速公路客運安全、舒適、便捷、低耗的優勢，實現以市場機制為主的資源配置，建立適應市場經濟體制的企業經營優勢，高速公路客運的營運組織是關鍵之一。高速公路客運線路長，要求網絡化程度高，運行組織嚴密，目前按行政區劃分散獨立經營的企業和單車承包經營體制是難以適應的。高速公路營運組織只有徹底改革現有的經營機制，根據高速公路客運的特點和當前客運市場的現狀，按照現代企業制度的要求，打破區域界限，以產權關系為紐帶，實現資產重組，組建和發展跨區域的大型高速公路客運企業集團，實行集約化經營，才能使高速公路客運真正成為高水平的旅客運輸形式。

1、組建高速公路客運企業集團的必要性和緊迫性

(1)組建集團是規范客運企業經營行為、形成統一一致的通訊系統的客觀需要。

對企業的規范經營，單靠行管部門是不夠的，只有把主要的運輸企業組織起來統一管理，才能建立并維護良好的市場秩序，規范企業的經營行為。另外，當今車載通訊、衛星定位跟蹤系統已不是新東西了，為了車輛的運行安全、合理配載，必須加強高速公路客運的通訊能力。從運輸單元體來說，實現通訊跟蹤的現代化是不客觀的，也是不可能的，只有通過規模化的集團公司，才有可能普遍實現。

(2)組建集團是培育高速公路客運新的經濟增長點，實現公路客運產業更新的迫切需要。

高速公路客運的迅速發展，使在城市之間開展大規模公路客運成為可能，老的公路客運企業或因投資能力不足、或因運輸組織管理水平較低而無法在新一輪客運業發展中獲利，迫切需要組建企業集團，使各企業的優質資產集中運行，在規模經營中增強企業的獲利能力。這樣，在搞活一大批小型公路客運企業集團的同時，使干線高速公路客運成為公路客運新的經濟增長點。

(3)組建集團是打破地區分割、構建干線公路客運網絡的需要。

我國目前高速公路尚未聯網，每一條高速公路都是一個相對獨立的市場，企業集團通過資產紐帶把公路客運樞紐和中心城市的客運企業有機地聯系在一起，使過去在跨地區干線公路管理和經營中的地區分割行為，轉變為企業集團在實現資產經營利潤最大化目標下的企業整體性經營管理與組織行為，從而有效地解決多年來困擾交通管理部門和企業的地區分割現象，有利于全國干線公路運網絡的形成，促進全國統一、開放、競爭、有序的公路運輸市場的形成。

(4)組建集團是適應高速公路發展，發揮高速公路作用的迫切要求。

由于高速公路的建設投資巨大，必須提高其使用效率和水平，才能發揮高速公路的優勢。組建企業集團，由集團組織高效和規模經營的高速公路客運，是發揮高速公路投資效率的有效途徑，也是發揮高速公路作用的迫切要求。

(5)組建集團是加快公路客運企業改革、增強企業活力、提高車輛使用效率的迫切要求。

目前，公路客運企業因經營管理落后，企業負擔較重等原因，市場競爭能力較差。建立企業集團，通過集團對客運老企業經營資產進行重新優化組合，將分散于現有企業的、單個實力較差的運輸經營資產集中統一經營，獲得規模經營效益，以增強企業改革信心與積極性，加快企業改革步伐，增強企業活力。同時，企業集團將大量運輸車輛在跨省干線上統一調度經營，使班線分布更合理，班次安排更科學，運力投入的計劃性更強，將有效提高車輛的使用效率。

(6)組建集團是抗衡外資參與高速公路營運競爭的需要。

我國高速公路客運發展的良好市場前景已為許多國外大企業和大財團看好，在國內公路運輸企業資金缺乏、技術裝備落后的情況下，他們紛紛投入資金和車輛與國內企業合資經營高速公路客運，對國內企業的生存和發展構成威脅。因此，組建集團，以集團化優勢加強國內企業的競爭能力，有利于抗衡外資參與高速公路客運的競爭。

2、組建集團應注意的問題

規模化的客運企業集團雖然有許多優勢，但它只是市場經濟發展到一定階段的必然產物，本身也不是沒有問題。因此，在組織、培育規模化的客運集團時，應注意以下問題：

(1)要以政府的支持為基礎，統一協調，形成良好的開端。

(2)必須建立健全良好的現代企業制度，不能走形式，光有空洞的機構，無實質的內容。

(3)企業集團應統一管理，但要“管而不死”，既有集團規模的優勢，又有各成員部門的靈活性。

(4)在可能的情況下，與鐵路、航空、航運等運輸形式合作，進行聯合運輸。

總之，高速公路客運系統要實現高效率運作、高品質服務、達到高產出的目的，必須遵循“合理規劃、額度控制、嚴審資質、集約經營”的原則，組建企業集團，走集約化經營的道路，這是保證高速公路客運市場秩序、發揮高速公路效用的重要條件。