建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)和社會的和諧穩(wěn)定。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中論述的:“適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化,逐步建立社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”是我國社會保障體系建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。社會保障作為“社會安全網(wǎng)”是緩解社會矛盾、維護(hù)社會公平的一個(gè)重要手段,特別是在受國際金融危機(jī)影響,我國經(jīng)濟(jì)增速減緩,失業(yè)人口增加的形勢下,加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)有著及其深遠(yuǎn)的意義。