完善與發揮人力資源市場功能作用的思考

解決油田待業子女就業問題，不僅是我們面臨的一個難題，也是關乎穩定與發展大局的問題。《中華人民共和國就業促進法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2008年1月1日起施行。山東省人民政府也下發了《關于進一步做好促進就業工作的通知》(魯政發[2008]58號)。因此進一步完善油田人力資源市場功能并拓寬其領域，建立符合油田實際的就業服務、專業對口培訓、安置流動等功能的人力資源市場，對于油田持續穩定發展具有十分重要的意義。

一、油田人力資源市場在解決待業子女就業中存在的問題及其原因

自實行“供需見面，雙向選擇”的畢業生就業制度以來，根據中石化集團公司要求，油田每年只引進石油主干專業和緊缺專業的高層次人才，除此之外，有近三分之二的油田子女滯留在人力資源市場。幾年來，油田人力資源市場按照就業方向市場化、社會化的要求，進一步加大就業政策、就業形勢宣傳教育工作力度，積極引導待業子女多渠道、多形式實現就業，使就業工作取得了一定的成效，得到了社會的歡迎。但從總體上看，待業資源還沒有得到充分利用，供需矛盾、短缺與閑置等矛盾依然突出，進一步完善與發揮油田人力資源市場功能和作用仍需要我們在實踐中不斷探索和完善。

究其原因：一是絕大多數油田子女畢業生，因所學專業與中石化集團公司要求的石油主干專業和緊缺專業不相符，被拒之門外，滯留于人力資源市場。

二是少數畢業生就業期望值過高，好高鶩遠，對用人單位挑肥揀瘦。而一些企業由于發展眼光不夠，急功近利，在挑選人才時，過分強調學歷層次、專業對口，使畢業生很難順利進入單位工作。

三是油田人力資源市場的運行機制尚未真正形成，與之相配套的政策、法規、措施還不完善。被動服務、受限于人的現狀限制了人力資源市場功能的發揮，不能真正達到市場化運作的目的。

四是油田礦區經濟的特點及地域條件、油田與地方之間發展的不平衡、行業與行業間的差別等，制約了油田子女畢業生資源的合理配置。

二，建立符合油田實際需要的人力資源市場對策及建議

通過市場化配置解決待業子女就業是一項政治性、政策性很強的系統工程，涉及面廣，影響大，必須充分發揮人力資源市場的職能作用，堅持以市場為導向，抓好思想教育、輿論宣傳和專業對口培訓、安置流動等方面的工作，才能推動人力資源市場在解決待業子女就業方面上新臺階，實現待業子女最大限度地就業。

(一)以思想教育為基礎，鼓勵待業子女多渠道就業。

油田有關部門有組織有計劃地加大教育，引導待業子女樹立正確的擇業觀、確立正確的擇業目標，鼓勵他們多渠道、多形式就業是推動待業子女就業的基礎。

—是教育引導待業子女樹立正確的擇業觀。人力資源市場可以通過舉辦崗前培訓班、座談會，以及充分利用他們報到、參加招聘會等有利時機，進行就業政策、形式的教育，讓他們對當前的就業形勢有大致的把握，及時調整心態，主動走向市場，自主擇業。

二是教育引導待業子女確立正確的擇業目標。要教育引導待業子女到非公有制經濟單位就業；樹立凡通過誠實勞動獲得一定的經濟收人均為就業的觀念；鼓勵他們憑借自己的聰明才智自主創業；引導他們樹立哪里找到崗位就在哪里就業，打破一步到位的就業觀。

(二)以輿論宣傳為重點，引導用人單位積極接收待業子女。

人力資源市場類似商品市場，把待業子女比作“商品”，那么用人單位就是“消費者”。因此，如何引導用人單位增強“消費”意識，積極接收他們，是推動人力資源市場化配置的重點工作。

一是營造社會“尊重知識、尊重人才”的“大環境”。油田各部門要充分發揮各種輿論工具的作用，運用多種形式，大力弘揚“尊重知識、尊重人才”的社會風尚，讓全社會都來關心和支持待業子女的就業工作。

二是改善用人單位選人用人的“小氣候”。可通過走訪、座談會等形式向用人單位的領導宣傳人才的重要性以及接收待業子女的現實和長遠意義，避免盲目追求高學歷等不切實際的做法。抓住當前待業子女資源充足，選擇余地大的機會，積極接收不同層次的畢業生，加強人才儲備，從而增強單位發展的后勁。

(三)大力開展專業對口培訓，積極促進就業。

專業對口培訓是指，對所學專業與中石化集團公司要求的油田主干專業和緊缺專業不符的待業子女進行培訓，其目的是為油田單位儲備勞動力，以便適時進行就業安置和勞動力調劑。拓寬、完善專業對口培訓功能，對于油田勞動力市場今后的發展具有重要作用，并有助于使被動提供就業服務功能向促進就業安置、流動等功能的轉變。

一是做好專業對口培訓各項政策、措施的制定工作，建立完善的符合油田實際需要的勞動預備制度，做到有法可依。

二是與油田各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位聯合，依法開展就業前專業對口培訓。大力宣傳待業子女參加專業對口培訓的必要性，鼓勵有就業要求和培訓愿望的待業子女進行一定期限的培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能，對取得多種職業資格或職業技能的待業子女，給與一定程度的獎勵。

三是建立人力資源測評機制，實行待業資源統一配置制度，使待業子女就業工作趨于更合理、更優化，避免由于條塊分割帶來的就業不公平和人力資源浪費。

(四)爭取政策支持，繼續發揮勞務輸出用工主渠道的作用。

實踐證明，通過油田勞動力市場配置，實行勞務公司輸出用工的形式，已經越來越顯示出它的優越性。《中華人民共和國勞動合同法》，《中華人民共和國勞動合同實施條例》的頒布實施，也要求我們對勞動用工進行規范化、法制化管理。

一是針對目前待業子女就業的現狀，油田要本著對社會、對企業、對職工負責的態度，一如既往的努力爭取政策支持，繼續通過勞務公司輸出用工這一主渠道，解決待業子女就業問題。

二是在此基礎上，有條不紊的理順就業渠道，解決目前待業子女就業不規范、不合法問題，做到依法用工。

(五)加強人力資源市場工作人員自身建設。

從事人力資源市場工作的人員要有較強的社會活動和組織協調能力，為此，要重視和加強人才服務機構工作人員的建設和管理。同時，工作人員要認真學習政治理論知識、市場經濟知識、行政管理知識、法律知識、WT0知識和外語知識等，不斷提高自己的政策理論水平和業務工作能力，更好地承擔就業指導工作。

總之，待業資源是油田人力資源的重要組成部分，完善油田人力資源市場功能并拓寬其領域，建立符合油田實際的人力資源市場，才能更好的發揮其應有的作用，為油田的持續發展和穩定做出貢獻。