勝利石油管理局1996年借鑒“兩江”試點經驗建立的職工基本醫療保險制度,實施了“個人賬戶”加“統籌基金”的通道式報銷模式,由于個人缺乏費用約束意識,加上自付段和自負比例相對較低,曾一度出現統籌金透支個人賬戶金現象。2000年根據國務院和山東省有關文件精神,進一步完善了職工基本醫療保險制度,建立了職工基本醫療保險、企業補充醫療保險、商業醫療保險和社會醫療救助等多層次的醫療保障制度。從這幾年的運行情況看,制度設計存在的問題逐漸暴露出來,統籌基金支出越來越逼近統籌基金收入,導致統籌基金收支結余越來越小,潛在的風險逐漸暴露出來,在一定程度上影響了職工醫療保險制度的健康穩定發展。