淺析當(dāng)前用電形勢(shì)下的需求側(cè)管理

摘 要:結(jié)合當(dāng)前用電形勢(shì)，分析需求側(cè)管理的科學(xué)概念，即電力需求側(cè)管理是綜合資源規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，可實(shí)現(xiàn)供需資源的協(xié)同優(yōu)化整合。就發(fā)展需求側(cè)管理如何大幅提高全社會(huì)能源的利用效率上，提出了推動(dòng)需求側(cè)管理要在政府支持下，努力尋求用戶理解，切實(shí)發(fā)揮實(shí)施供電公司主體作用的措施。

關(guān)鍵詞:電力;營(yíng)銷(xiāo);需求側(cè)管理

一、正確認(rèn)識(shí)“需求側(cè)管理”

(一)電力需求側(cè)管理是綜合資源規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是當(dāng)前國(guó)際上推行的一種先進(jìn)管理技術(shù)

它是通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成用電功能的同時(shí)，減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)的用電管理活動(dòng)。其主要內(nèi)容:一是負(fù)荷管理，在供應(yīng)短缺時(shí)，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰、避峰，降低需求，在供應(yīng)富裕時(shí)，引導(dǎo)用戶移峰填谷，提高機(jī)組使用效率;二是能效管理，通過(guò)提高用戶使用效率達(dá)到減少投入。

(二)發(fā)展需求側(cè)管理可實(shí)現(xiàn)供需資源的協(xié)同優(yōu)化整合，大幅提高全社會(huì)能源的利用效率

僅僅依靠建設(shè)電廠已經(jīng)不可能解決中國(guó)迅速增加的電力需求，由于煤炭、運(yùn)力、土地、水和環(huán)境排放空間等資源、資金地限制，中國(guó)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須建筑在一條以“節(jié)約為本”的道路上，激勵(lì)民眾直接參與到國(guó)家的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施之中。

(三)需求側(cè)管理是一種自發(fā)的，自下而上的，以節(jié)能為市場(chǎng)，以科學(xué)用能技術(shù)為支撐，以服務(wù)為手段，以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)行為

需求側(cè)管理不是政府或壟斷企業(yè)干預(yù)和管制的一種方式，它的基本要素是不能犧牲用戶的生活品質(zhì)和生產(chǎn)能力，不增加用戶的能源成本，通過(guò)科學(xué)使用能源的合理技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)有效降低負(fù)荷，減少能源消耗。這些技術(shù)的投入最終是有較好經(jīng)濟(jì)回報(bào)的，投資人不僅能夠回收投資，還能獲取較高的利潤(rùn)，最終使能源需求方、供應(yīng)方、能源服務(wù)公司和資金提供者都各有所獲，實(shí)現(xiàn)“共贏”的效果。

二、需求側(cè)管理的有效措施

(一)政府支持

我國(guó)實(shí)施需求側(cè)管理可以帶來(lái)巨大的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)這些效益的前提是需求側(cè)管理得到全面、有效實(shí)施，而這需要全社會(huì)為之共同付出長(zhǎng)期不懈的努力。國(guó)外需求側(cè)管理實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府部門(mén)的強(qiáng)力介入和推動(dòng)，是有效實(shí)施需求側(cè)管理的基本保障。

需求側(cè)管理涉及多個(gè)利益主體，包括電力公司、能源服務(wù)公司、節(jié)能技術(shù)、設(shè)備擁有者、電力用戶、金融機(jī)構(gòu)等，客觀上需要有一個(gè)各方認(rèn)同的客體來(lái)有機(jī)協(xié)調(diào)各方利益，使各方利益都得到維護(hù)和滿足，這一角色非政府莫屬。需求側(cè)管理是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉到體制、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、金融、財(cái)稅、物價(jià)等諸多方面，其有效實(shí)施需要政府創(chuàng)造一個(gè)健全的、適宜的制度環(huán)境，包括在終端節(jié)電領(lǐng)域全面實(shí)行以鼓勵(lì)性為主的政策，在財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等方面制定和實(shí)施具體的需求側(cè)管理實(shí)施激勵(lì)措施等。這些都決定了政府在需求側(cè)管理實(shí)施中的主導(dǎo)地位和作用，如政府可對(duì)用戶購(gòu)置節(jié)電設(shè)備給予貸款優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，吸引用戶購(gòu)買(mǎi)高能效的用電設(shè)備。

開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作需要電價(jià)、稅收以及環(huán)保等配套政策，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。比如，按照國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政等手段，通過(guò)采用峰谷電價(jià)調(diào)控、負(fù)荷控制和節(jié)電技術(shù)、實(shí)行可中斷負(fù)荷等多種措施，提高用戶“削峰填谷”的積極性，促進(jìn)蓄冰、蓄熱等新技術(shù)以及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，最大限度地減緩電力供需矛盾。

(二)用戶理解

1.電力需求側(cè)管理工作需要得到電力用戶的理解和支持。通過(guò)知識(shí)普及、信息傳播、技術(shù)示范、宣傳培訓(xùn)等措施，大張旗鼓的宣傳樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的思路、節(jié)能和環(huán)保意識(shí)、電力需求側(cè)管理的理念，使電力需求側(cè)管理成為人人重視并參與的社會(huì)行動(dòng)。

2.積極推廣應(yīng)用“社會(huì)用電優(yōu)化模式”，全面優(yōu)化企業(yè)用電方案，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作新突破。各地要著力建立電力需求側(cè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推廣電力蓄能、熱泵、和高效電機(jī)、變頻調(diào)速、無(wú)功補(bǔ)償。搞好建筑、交通運(yùn)輸?shù)裙?jié)能環(huán)保技術(shù)，建設(shè)示范工程;非企業(yè)用戶要推廣電力蓄能、綠色照明和節(jié)能家電等，積極推廣太陽(yáng)能產(chǎn)品應(yīng)用;強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)電意識(shí)，組織好各項(xiàng)節(jié)電活動(dòng)。

3.進(jìn)一步加大宣傳溝通工作力度，加強(qiáng)同政府和社會(huì)各界的匯報(bào)溝通。建立和完善信息溝通和發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界正確、全面了解當(dāng)前電力供需形勢(shì)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，為公司發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(三)供電公司發(fā)揮實(shí)施主體作用

1.完善機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)際對(duì)《省電力公司需求側(cè)管理辦法》等規(guī)章制度加大貫徹落實(shí)力度，并結(jié)合實(shí)際，制定、完善實(shí)施細(xì)則。將電力需求側(cè)管理工作納入公司電力發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等工作中。建立電力供需平衡預(yù)警機(jī)制，制訂電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少因缺電造成的損失。建立事故處理應(yīng)急機(jī)制，全面實(shí)時(shí)監(jiān)視控制電網(wǎng)運(yùn)行，提高處理突發(fā)事件的能力。

2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，實(shí)施配套措施。面對(duì)電力供需緊張局面，按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則，制定有序用電方案，合理分解落實(shí)錯(cuò)峰、避峰負(fù)荷，并細(xì)化到企業(yè)、設(shè)備、容量和時(shí)段，變被動(dòng)拉限電為主動(dòng)錯(cuò)峰移峰。積極運(yùn)用峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、尖峰電價(jià)、可中斷負(fù)荷補(bǔ)償?shù)燃?lì)手段，引導(dǎo)用戶盡可能在低谷時(shí)段用電，合理避開(kāi)高峰時(shí)段用電。當(dāng)用電需求超過(guò)供電能力時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按政府批準(zhǔn)的拉限電序位實(shí)施拉限電，并事先通知用戶。錯(cuò)峰方案要優(yōu)先保障居民生活、交通信號(hào)燈、農(nóng)業(yè)灌溉以及其它重要用戶的用電，避免出現(xiàn)因限電導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。

3.未雨綢繆，預(yù)案先行，科學(xué)制定并有效落實(shí)有序用電方案。加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，在做好年度負(fù)荷預(yù)測(cè)的同時(shí)，做好周、日的短期負(fù)荷預(yù)測(cè)。建立需求側(cè)管理日?qǐng)?bào)分析制度，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式、平衡電力資源、確保電力供應(yīng)。

4.加強(qiáng)需求側(cè)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)、技術(shù)等方面的培訓(xùn)。組織需求側(cè)管理培訓(xùn)，重點(diǎn)提高政府部門(mén)有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和管理水平;經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極配合做好宣傳和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化有關(guān)人員服務(wù)意識(shí)，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)能力。