工會(huì)固定資產(chǎn)管理

摘 要:加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)管理，對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與完整，提高工會(huì)固定資產(chǎn)的使用效率都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近幾年，隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)“一改三策”的實(shí)施推行，工會(huì)財(cái)力的不斷增加，工會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的投入大大增加。如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，提高工會(huì)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分重要。對(duì)目前工會(huì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因作了簡(jiǎn)單分析并提出一些建議。

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理;問(wèn)題

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的工會(huì)固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。工會(huì)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全各項(xiàng)管理制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益;保障固定資產(chǎn)的安全和完整。因些，加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)管理有著重要意義。一方面，工會(huì)固定資產(chǎn)作為工會(huì)資產(chǎn)的重要組成部分，為工會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和發(fā)展壯大提供重要條件。加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)管理，不僅可以有效優(yōu)化資源配置，而且可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命，降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本，可有效防止工會(huì)資產(chǎn)流失，確保工會(huì)資產(chǎn)保值增值。另一方面，加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于確保固定資產(chǎn)的安全與完整，充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，提高固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，起著十分重要的作用。

二、工會(huì)固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

(一)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視

在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，對(duì)固定資產(chǎn)的管理忽視，甚至不予理睬，缺乏必要的手續(xù)、措施。在重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管思想影響下，一些單位，對(duì)購(gòu)置的物品不登記、不建卡入賬、不明確責(zé)任人，東西損壞不注銷(xiāo)，人員變動(dòng)不清查，有的東西去向不明無(wú)人查找;有的單位雖制定了管理制度，但不完善、執(zhí)行得不好，因此，造成賬物不符，有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，出現(xiàn)盤(pán)盈盤(pán)虧的不正常現(xiàn)象。

(二)工會(huì)固定資產(chǎn)日常管理不到位

固定資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴(yán)，采購(gòu)、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢、清查等程序不健全，平時(shí)只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用沒(méi)有記錄，手續(xù)不完備。而大部分工會(huì)也沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任人，清產(chǎn)核資的手續(xù)、環(huán)節(jié)、程序缺乏嚴(yán)密的銜接和管理監(jiān)督，致使日常管理工作中存在的程序不規(guī)范等行為無(wú)法明確管理責(zé)任。

(三)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

固定資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于賬外，甚至被別有用心的人占有，造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失。①接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈、投資者投入的固定資產(chǎn)，未進(jìn)行任何賬務(wù)處理和卡片登記。②對(duì)已投入使用但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，大部分單位只使用、不記賬，只等竣工決算后再入賬，隨著時(shí)間的推移和領(lǐng)導(dǎo)人的更換，造成嚴(yán)重流失。③出租業(yè)務(wù)管理不規(guī)范，出租收入沒(méi)有及時(shí)入賬，形成“小金庫(kù)”。④部分單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓?zhuān)S意核銷(xiāo)現(xiàn)象，收入注入經(jīng)辦人口袋。

(四)工會(huì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確

一些單位認(rèn)為工會(huì)固定資產(chǎn)不比經(jīng)費(fèi)支出，不用進(jìn)行日常嚴(yán)格管理與控制，忽視了固定資產(chǎn)管理，也缺少對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度。另外，很多單位覺(jué)得工會(huì)固定資產(chǎn)數(shù)額不大就不必進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)登記了工會(huì)固定資產(chǎn)賬就是對(duì)它的監(jiān)督和管理。從而形成賬面反映的工會(huì)固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，造成有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、有賬有物待報(bào)廢等現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符造成會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，就不能真實(shí)全面反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況。如:有的單位固定資產(chǎn)已毀損、丟失、變賣(mài)、報(bào)廢等，沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，仍?huà)煸诠?huì)固定資產(chǎn)賬上，致使工會(huì)固定資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)不實(shí)。

(五)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，少數(shù)單位會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)薄弱，賬目設(shè)置不合理，科目運(yùn)用不準(zhǔn)確，賬務(wù)處理不規(guī)范。有的沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)賬，或者只記總賬不設(shè)置明細(xì)賬;有的收入掛往來(lái)賬，不按規(guī)定納入收入賬戶(hù)，如租金收入、贊助收入、代收的手續(xù)費(fèi)等，支出時(shí)直接在掛賬項(xiàng)目中對(duì)沖;有的對(duì)上級(jí)撥入和政府統(tǒng)一采購(gòu)取得的固定資產(chǎn)，未及時(shí)取得憑據(jù)入賬;甚至常常有意無(wú)意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象也常有發(fā)生，這些都是由相關(guān)財(cái)務(wù)人員不具備專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)造成的。

三、加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)管理的建議

針對(duì)工會(huì)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題，我們應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化管理人員素質(zhì)，通過(guò)信息化管理等方法解決這些問(wèn)題。據(jù)此我提出如下建議:

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)做好管理工作

工會(huì)人員應(yīng)改變重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕管的弊端，實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制，明確各自的職責(zé)范圍，責(zé)任到人，把固定資產(chǎn)的保值、增值工作落到實(shí)處。提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，措施難到位，只有認(rèn)識(shí)提高了，才能切實(shí)做好對(duì)工會(huì)固定資產(chǎn)的管理工作。健全工會(huì)固定資產(chǎn)管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立定期的固定資產(chǎn)清查制度，實(shí)行年終抽查與使用部門(mén)盤(pán)點(diǎn)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，制止資產(chǎn)流失，防止工會(huì)資產(chǎn)流失，保證工會(huì)資產(chǎn)真實(shí)完整、增值保值。

(二)健全固定資產(chǎn)管理制度

隨著工會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，工會(huì)組織應(yīng)制定健全的資產(chǎn)的管理制度，把對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作要提到一個(gè)新高度。可以從以下幾方面考慮:①建立資產(chǎn)管理賬簿。凡是購(gòu)入資產(chǎn)或以其他途徑形成的資產(chǎn)，必須建立資產(chǎn)賬進(jìn)行登記;②建立資產(chǎn)的出入庫(kù)制度。經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)驗(yàn)收可以入庫(kù)的資產(chǎn)，應(yīng)填寫(xiě)入庫(kù)單，入庫(kù)單一式三份，資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員、保管員各一份，財(cái)務(wù)依據(jù)入庫(kù)單入賬，保管人員依據(jù)入庫(kù)單入保管賬;③建立資產(chǎn)的使用制度。工會(huì)資產(chǎn)凡專(zhuān)人使用的，未經(jīng)允許，他人不得使用，若隨意將工會(huì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)借他人的，除按規(guī)定處罰外，資產(chǎn)發(fā)生損毀的都應(yīng)由責(zé)任人賠償損失;④建立資產(chǎn)的調(diào)撥制度。工會(huì)資產(chǎn)除捐贈(zèng)及扶貧外，一般只在工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥，調(diào)撥需經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意，簽發(fā)調(diào)撥單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可調(diào)出，數(shù)額較大的需經(jīng)上級(jí)工會(huì)主管部門(mén)同意;⑤建立資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損制度。工會(huì)資產(chǎn)的報(bào)廢和報(bào)損需經(jīng)保管部門(mén)提出意見(jiàn)，并向同級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)，寫(xiě)明報(bào)廢報(bào)損的原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可核銷(xiāo);⑥建立資產(chǎn)的變賣(mài)制度。資產(chǎn)無(wú)論是因?yàn)椴恍栌眠€是報(bào)廢報(bào)損需要處理，都要由資產(chǎn)管理部門(mén)審批，不需用的資產(chǎn)應(yīng)采取競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的形式變賣(mài)，以保證資產(chǎn)的公正處理;⑦建立資產(chǎn)的年末盤(pán)點(diǎn)制度。各單位每年決算前應(yīng)對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查，確保賬物、賬卡、物卡一致。

(三)強(qiáng)化管理人員素質(zhì)

工會(huì)固定資產(chǎn)管理員作為資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象;必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬、賬實(shí)相符。此外，管理人員還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的文件知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)的名稱(chēng)、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等做到心中有數(shù);熟悉業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按流程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，保證賬實(shí)相符;對(duì)固定資產(chǎn)信息資料及相關(guān)人員的簽字確認(rèn)等資料妥善保管，以備日后查賬。

(四)利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施信息化管理

信息化管理需要會(huì)計(jì)電算化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理電算化不僅促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，還能達(dá)到資源共享、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng)。一方面應(yīng)該根據(jù)本單位的具體情況建立一個(gè)適合自己需要的資產(chǎn)賬套，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)和系統(tǒng)管理;另一方面要做一些如折舊方法設(shè)置、增減方式設(shè)置、使用狀況等基礎(chǔ)設(shè)置。實(shí)現(xiàn)工會(huì)固定資產(chǎn)管理信息化，大大提高管理效率，也使得管理日趨規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。

(五)強(qiáng)化工會(huì)固定資產(chǎn)的登記管理工作

要做好工會(huì)固定資產(chǎn)管理，就得從日常工作抓起，強(qiáng)化日常登記意識(shí)，規(guī)范資產(chǎn)管理，能明確責(zé)任，也在一定程度上阻止了固定資的流失。

隨著黨和政府對(duì)工會(huì)工作重視程度的加大，對(duì)工會(huì)支持的力度也在加大，工會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均在發(fā)展、工會(huì)組織應(yīng)在對(duì)固定資產(chǎn)的投入日益增大的同時(shí)、對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作要提到一個(gè)新高度。因此，工會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)通力合作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止工會(huì)資產(chǎn)流失，保證工會(huì)資產(chǎn)保值、增值，安全完整，提高工會(huì)固定資產(chǎn)管理水平。

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