淺談促進社會和諧與提高農民工法律素質的協調發展

摘 要:農民工法律素質不高，在依法維權、社會保障等方面亟需提高，直接影響和諧社會主義中國的建設。文章在此問題的基礎上提出促進社會和諧發展要與提高農民工法律素質相協調，并提出提高農民工待遇、加大社會法制宣傳、對農民工進行法律知識培訓、健全維權體系等意見。

關鍵詞:和諧社會;農民工;法律素質

隨著社會普法宣傳力度的加大，法律制度的完善，農民工的法律素質有所提高，但是根據相關數據表明不論是經濟發達地區還是欠發達地區，農民工在依法維權行為方面整體水平都比較低，而且都存在不同程度的欠法律行為。農民工法律素質的體現可以表現為維權的主觀能動性和守法的自身約束性，農民工的法律素質現狀不容樂觀，處于一個普遍較低的水平。

只有農民工的法律素質提高，法律糾紛與社會糾紛相應減少，才能有利于社會的和諧發展。提高農民工的法律素質需要從以下幾點做起:

一、提高農民工待遇，遏制犯罪思想

(一)改革戶籍制度

戶籍改革的終極目標是實現城鄉一體化，農民和城市居民的界限被徹底打破，一律稱為公民，平等的享有各項權利，包括平等接受教育的權利;真正做到城鄉統一，肯定農民工的社會地位;農民工在城市中不再是\"二等公民\"，可以和城市居民同工同酬，不存在就業歧視;農村農民可以與城市居民公平合理地競爭，打破地方就業保護主義。

(二)加強農民工的社會保障制度

應建立完善建筑業農民工工資保障金制度，從源頭上堵塞欠薪漏洞;強制推行農民工工傷保險制度;優先建立最低生活保障制度;逐步建立靈活多樣的養老保險制度、完善新型農村合作醫療制度;教育部門要將農民工子女義務教育工作納入當地普及九年義務教育工作范疇，指導和督促中小學認真做好接收就學和教育教學工作。

二、加大社會法制宣傳力度

構建社會主義和諧社會，是一項艱巨的、長期的歷史任務，在黨的十六屆六中全會精神指引下，法制宣傳教育必然會對建設社會主義和諧社會產生更加積極的推動作用，為我國的社會發展和文明進步做出積極的貢獻。深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規;深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

政府各部門要根據本部門的職能，加強對農民工的法制宣傳教育，注重提高農民工法制宣傳教育工作的針對性和實效性。制定針對農民工的宣傳計劃，編印與農民工權益保障有關的法律知識小冊子。對于流動性強的農民工，要進行現場法制宣傳，并印制維權手冊。要準確把握廣大勞動者特別是農民工的普法需求，采取群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言廣泛深入的開展普法宣傳活動，使勞動者了解和熟悉法律規定中與他們切身利益密切相關的內容，增強他們通過法定渠道、以理性合法的方式反映訴求、維護權益的意識和能力。法制宣傳的形式，要豐富多樣，可以利用手機短信開展宣傳;可以播放電影開展宣傳;可以以主題實踐活動助推宣傳;也可以文化娛樂方式進行宣傳。

三、建立工會法律知識培訓機制

《中華人民共和國工會法》賦予工會的四項社會職能，都與職工的利益息息相關。其中一項為教育職能，工會教育職能包括思想政治教育和文化技術教育。在新時期，勞動者已成為獨立、自主、自由的勞動者，他要自我決策、自我負責、自我發展;勞動力進入市場，在勞動力市場中，勞動者的地位、利益完全取決于個人的素質，要在激烈的市場競爭中取勝，要有效地維護自己的合法權益，就必須有較高的素質，這就需要學習、接受教育。因此，工會為了更好地維護職工合法權益，就必須履行好教育這一職能。

工會應加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強農民工的安全生產意識和保護其合法權益意識;應組織農民工學習維權、勞動法、勞動合同法、就業促進法、刑法治安條例和反邪教等法律法規知識，深入淺出地講解《勞動合同法》的背景、勞動合同的簽訂履行和勞動合同變更，終止等勞動法律法規知識;重點講解農民工如何有效地維護自己的合法權益，如何走維權的法律程序，如何申請法律援助等，并應該現場解答農民工提出的涉及勞動關系的相關問題。

四、健全農民工法律援助體系

法律援助是國家(政府)通過設立的法律援助中心按照一定的程序組織、指導法律服務人員為經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收法律服務費用的法律幫助，以保障其合法權益得以實現的法律制度。法律援助是國家的一項司法救濟制度，是一項社會公益事業，是法律界的希望工程。建立和實施法律援助制度，是我國法律制度完善的重要標志，是社會文明進步的重要標尺，也是法治國家的重要標志。

提高農民工法律素質需建立健全法律援助制度，逐步完善法律援助質量監督機制，從而推動法律援助辦案質量的不斷提高;面對農民工權利普遍受侵害的現實，法律人、社會各界人士在為保護農民工權利承擔起社會責任，無私地伸出法律援助之手，破解農民工維權難題。為打破地域和籍貫的限制，以保證在省際間流動的農民工能夠得到切實、高效的法律援助，全國四川、安徽、江西、河南、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南等10個省、區法律援助機構共同簽署了《省際農民工法律援助合作協議》，毅然撐起了農民工法律援助保護傘。參加協作的36個城市法律援助機構將互通法律援助綠色通道，各會員單位在辦理異地法律援助案件時，相互間積極協助并提供方便，如受理異地法律援助申請的法律援助機構對申請人的病況有疑問或需要補充材料，可直接向委托申請人所在地法律援助機構調查取證，所在地法律援助機構也將無償提供協助。當然，健全法律援助制度需要更多的援助機構加入協議。這樣，無論在哪個城市，有了這樣完備全國的法律援助脈絡網，農民工侵權、離婚、經濟合同、民事、刑事等各類案件，只要涉及人身、財產的，都可以申請法律援助。無形中對農民工法律素質的提高進行了幫助與指導。

參考文獻:

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