新聞媒體在突發事件中的輿論引導藝術

2008年，對于前進中的中國來說，無疑是一個特殊的年份。我們成功地舉辦了第29屆世界奧林匹克運動會，向世界展示了當代中國的風姿。然而也同樣是在這一年，我們經歷了一連串突發事件的襲擊，南方突降的冰雪災害、拉薩“3·14”打砸搶嚴重暴力事件、膠濟鐵路火車相撞事件、四川汶川地震等，這一系列事件讓國人措手不及，尤其是四川汶川地震所造成的災害更是空前，它給中國人民帶來的物質、生命及財產的損失超過了任何一次自然災害。

作為黨和人民喉舌的新聞媒體，在處置突發事件報道的過程中，應該如何提高自己的輿論引導藝術，以做好黨和政府的組織者和宣傳員，2008不斷襲來的突發事件，再次將這一問題推到了新聞學研究的前沿。

一、媒體在突發事件中的輿論引導是社會穩定的重要支柱

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時發表的重要講話中強調，要把提高輿論引導能力放在突出位置。他的講話再次提醒我們，新聞媒體對輿論的引導，尤其是對處置突發事件中群眾輿論輿情的引導直接關系到堅定社會主義的改革方向、社會的長治久安以及和諧社會的建構，它是保證社會良性運作的重要力量。

⒈可以維護社會穩定，防止流言的泛濫

在突發事件處置過程中，封鎖信息是危險的，而謠言止于公開。媒體在進行危機傳播時，要加強正面渠道信息傳播的力度，不要讓小道消息、謠言搶了先機、占了上風。媒體及時、準確、權威的信息播報可有效避免謠言的產生和傳播，消除社會的恐慌。在災難面前，大眾媒體應當是保障社會穩定、民心安定的“穩壓器”，調適社會各系統動態平衡的“協調器”，促進社會平穩發展的“推動器”。

做好處置突發事件的輿論引導，有助于人們減少各種猜測、傳言和謠言，穩定人心；有助于使人們正確理解政府和有關部門為處置事件所采取的政策、措施，動員社會各方力量，使事件得到有效的控制和妥善處理。

⒉可以有效地發揮社會控制和社會調節的功能

新聞輿論是政府實現社會控制的有效工具之一。突發災難發生后，政府對輿論進行控制就成為必然。《政府信息公開條例》已于2008年5月1日正式施行，汶川地震后國內各大媒體的新聞報道是一次媒體協助政府進行輿論引導和社會控制的成功實踐，表明了我國政府在應對自然災害方面已具有快速反應能力，能夠及時掌握輿論的主動權。

在馬克思和恩格斯看來，報刊不僅“是社會輿論的產物，同樣地，它也制造這種社會輿論”。這里所謂的“制造社會輿論”，就是指借助報刊傳播，使一隅之地的輿論張揚為天下人盡知的輿論，“化私人利益為普遍利益”。突發事件發生后，借助傳媒進行輿論引導，使全民的輿論統一到社會穩定和國家建設上來，已成為當今各國執政黨的重要執政策略之一。

⒊可以樹立和展示良好的國際形象

在抗擊汶川地震災害中，中國政府反應迅速，應急處置及時而到位，得到國際社會的高度評價，這得益于媒體迅速出擊、及時報道、用事實說話的傳播策略，正面樹立了中國政府、中國人民、中國媒體的良好形象，使西方媒體的一些鼓噪之音、猜測之言、攻擊之詞沒有生存和傳播的空間。許多國外媒體原原本本地引用中國媒體的信息，尤其是大量引用新華社發布的信息。電視直播的全景展示對地震信息的及時、公開報道，對穩定人心、鼓舞士氣都發揮了重要作用。通過種方式，我們把真實的情況第一時間傳播出去，體現了我國政治的開明程度以及新聞傳播思維的成熟。樹立了中華民族及中國執政黨的良好形象。

二、處置突發事件中媒體的輿論引導藝術

媒體的輿論引導是以客觀發生的新聞事實為基礎的，但對新聞事實的報道角度和價值判斷卻會影響著新聞輿論的導向。所以輿論導向不僅要有良好的動機和明確的方向，還要講究引導藝術，以使輿論引導和調控收到最佳的效果。

⒈堅持黨性原則，樹立大局意識

堅持新聞的黨性原則，是馬克思主義新聞觀的根本原則。堅持黨對新聞工作的領導，堅持新聞媒體是黨和人民喉舌的性質，自覺宣傳黨的主張，這在突發事件的輿論引導中顯得尤為重要。

胡錦濤總書記在2008年6月20日視察《人民日報》時提出了“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民”的輿論引導“利誤觀”。總書記的講話再次提醒我們，對突發事件的輿論引導一定要堅持黨性原則和大局意識。

強化大局意識或曰全局意識，是堅持正確輿論導向的關鍵，它是指新聞媒體在輿論引導時要充分考慮事物的整體情況或事物發展變化的基本規律。因為突發事件的產生看似突然，其實背后往往隱藏著多種矛盾，這些矛盾因事件的突然爆發而被急劇地糾合在一起，如果問題得不到恰當的解決，群眾的情緒得不到適當的疏導，很可能會引起輿論的激奮和社會的不安。

在突發事件報道中，要堅持馬克思主義新聞觀，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，穩妥、準確地把握群眾利益和情緒，充分考慮事件的敏感性、復雜性和報道后的影響，做到幫忙不添亂，只有這樣，才能真正維護大局的穩定以及黨和政府的良好形象，從而形成積極健康的輿論氛圍。

⒉遵循新聞規律，堅持用事實說話

（1）堅持“第一時間”的及時報道原則。及時快捷、先入為主是掌握話語主動權的關鍵。突發事件面前媒體的沉默就意味著把引導權拱手讓出。只有在第一時間內的及時發布信息，才能搶占輿論制高點。另外，突然發生意味著常規狀態的被打破，人們難免焦躁并產生極強的信息需求。如果此時媒體報道不能滿足他們的需要，各種流言、謠言就可能滋生、傳播。

及時也就意味著公開，不及時往往意味著被動，去年拉薩“3·14”打砸搶事件的開始階段，由于信息溝通不夠，加之意識形態以及傳統思維的偏見，西方媒體的“陰謀論”大行其道。在這種觀點形成后，我們以后的報道就顯得相當被動和無力。而汶川地震中各類媒體對地震以及抗震救災的相關信息進行了及時全面的報道，對抑制謠言、避免社會恐慌發揮了非常積極的作用。

所以，災后媒體的輿論引導應堅持“3T”原則，即Tell your own tale（主動提供情況）；Tell it fast（盡快提供情況）；Tell it all（提供全部情況），及時說明事實真相，既滿足了公眾的知情權，又贏得了輿論的主導權。

（2）堅持“用真實說話”的真實性原則。實事求是、準確真實，是取信公眾的根本保證。新聞媒介的主要工作是報道新近發生的事實，這就決定了它引導輿論的基本方式是用事實說話。

真實性與及時性看起來往往更像一組悖論。尤其是在突發事件中，新聞真實性在事情發展的最初階段是難以確定的，而且真實性往往也不是僅通過一次報道就能得到體現的，它是要在報道過程中被逐步揭示出來，馬克思將這一過程稱為“報紙的有機運動”，他認為，只要報刊有機地運動著，全部事實就會完整地被揭示出來。”

“用事實說話”，基礎是“事實”，目的是“說話”。媒體將黨和政府的傾向和意圖寓于事實之中，讓受眾在接受事實的過程中，自然而然地接受了事實中蘊含的情態信息和意態信息，可以起到春風化雨、潤物無聲的效果。只有這樣，才能有效避免突發事件中，群眾在情緒不穩的情況下對輿論導向產生的抵觸心理，從而將受眾接受信息和接受導向的過程融為一體。

（3）堅持以正面報道為主的客觀平衡原則。災后的新聞報道，首要任務就是穩定人心，使社會輿論有利于救災和災后重建，這就決定了應以正面報道為主。正面報道，主要是指在報道內容上，要抓住具有沖擊力和感動力的場面、細節，堅定救災信心，呼吁社會各界團結一致進行救援和捐助。“在這次抗震救災斗爭中，我們及時公布震情災情和抗震救災情況，深入宣傳抗震救災中涌現出來的先進集體和模范人物，大力弘揚抗震救災的偉大精神，為鼓舞廣大干部群眾堅定信心、團結一致做好抗震救災各項工作發揮了重要作用，贏得了廣大干部群眾高度評價，也得到了國際社會好評。其中的成功經驗值得認真總結，并要形成制度長期堅持。”2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察時，對于這次地震中的媒體作用如此評價。

但災后的社會現實，并非都是光明和積極的，在整體社會秩序比較混亂的情況下，也會有一些負面事件存在，對于這些內容，應本著全面充分的原則，也應讓人民群眾及時地“知情”，客觀地“知情”和充分地“知情”，增

加人們對黨和政府的信任和災后重建的信心。

⒊以人為本，宏觀報道與微觀敘事相結合的輿論引導策略

以人為本，強調關注人的生存現狀及現實需求，它體現了社會的文明和人性的美好。而在傳統的災難事件報道中，我們走得多是宏觀報道路線，認為“災害不是新聞，抗災救災才是新聞”，追求的是人們抗災救災的豪情，重在展現于人定勝天的理念，至于受難者個體，則常是被忽略的大多數，他們頂多被凝結為數字，人的生命被抽象化了，生命個體的價值得不到彰顯。

胡錦濤同志指出，堅持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求。這是對新時期新聞宣傳工作宗旨的深刻揭示。這就要求我們，把以人為本的理念滲透到對突發事件的宣傳報道中，從人性角度把握報道的內容和角度以及人們的需求和愿望，以關注生命作為最核心的內容，注重有人情味的細節。

引用查爾斯·達納的名言：“‘無論發生什么事，只要是事實，我就會很自豪地將它報道出來’，這是我所能想象的最動聽的常被人引用的陳詞濫調”①。無論什么時候，我們不要忘了，記者“是受著新聞業者方面的道德要求和一般社會之道德要求的二重束縛的……缺乏這種道德感的人，是不能制作為社會多數人所歡迎的有價值的新聞記事的。②”

⒋搭建公共論壇平臺，形成主流社會輿論

討論這種輿論活動既是表達意見的一種方式，又是形成輿論的重要途徑。馬克思曾說自由報刊是“自由的人民精神的無處不在的喉舌”，人民性是報刊的本質屬性。既是人民的媒體，就理應聽到公眾的意見，若聽不到公眾的意見，又何來輿論導向呢？自由討論的實質是將得出真理的自主權交予公眾，是將群眾的分散意見轉化為集中的、主流的媒體輿論、政府輿論的必由之路。

馬克思和恩格斯在《新萊茵報》創辦發起書上曾經談到報刊如何影響與指導輿論。這就是，報刊最適當的使命和方法，就是通過向公眾介紹當前局勢、研究變革的條件、討論改良的方法，逐漸地、由少積多地、從分散到集中地、自然而然地形成一種輿論，旨在為共同的意志指出一個正確的方向。

突發事件發生后，各種意見必然激烈碰撞，公眾社會參與的積極性被極大地調動起來，而對一切意見，都應在自由討論的氣氛中鑒別是非。把問題交給廣大群眾討論，在討論中除掉“雜見”，使主流意見得以彰顯。這是輿論活動轉化為現實普遍意識和現實生活推動力的必備因素。對此，毛澤東同志曾經說過，在人民內部，允許先進的人們和落后的人們自由利用我們的報紙、講壇等等競賽，以期由先進的人們以民主說服的方法去教育落后的人們，克服落后的思想和制度。

⒌注重輿論引導形式的多樣性，尤其注重借助網絡媒體優勢

在突發事件中，要有效地引導社會輿論，媒體要摒棄單純敘事的文本模式，通過多樣化的體裁和深度化的思想充分展現其輿論引導的力量。對突發事件的報道不能停留于一事一報上，如果只揭示事件表層意義，缺乏對事件的深入分析，則無法滿足受眾深層次的需求，媒體的輿論引導作用也難以得到充分體現。

網絡媒體在疏導公眾情緒方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網絡媒體以其獨具的開放性和平權化，使得任何人都可以自由公平的發表言論，充當輿論領袖的角色。在這樣的環境下，新聞媒體要善于運用互聯網等新興媒體，占領輿論陣地，不斷提高傳播力、影響力，實現對重大突發性事件的輿論引導。

在這次抗擊汶川地震中，互聯網、手機報等新興媒體發揮了重要作用。僅新華網、人民網的手機報和央視網的手機電視，前7天已發稿71期3000多條。特別是新華網和中國移動、中國聯通合作推出的《抗震救災手機報》和抗震救災快訊，專門為四川災區1500萬移動用戶、700萬聯通用戶免費定制，為抗震救災提供了優質的信息服務和有力的信心支撐。

做好新形勢下突發事件的輿論引導工作，要善于統籌媒體資源、形成整體合力，積極發揮包括網絡媒體等在內的各類媒體的作用，迅速快捷地傳達黨和政府的聲音，及時全面地反映人民群眾的心聲，唱響主旋律，營造強有力的主流輿論態勢和社會氛圍。

三、突發事件中輿論引導主體的素質培養藝術

胡錦濤總書記在《人民日報》的講話中特別強調：“必須切實抓好隊伍建設，增強凝聚力和戰斗力。”這是加強輿論引導能力的根本措施。

⒈加強新聞工作者的哲學修養和政治修養

哲學是關于世界觀的學問，哲學修養的提高能幫助新聞工作者宏觀而全面地思考問題，科學把握事物之間的聯系。只有掌握了科學的世界觀和方法論，新聞工作者才能在突發事件中，在混亂而又急迫的情況下，由此及彼、由表及里地思考新聞現象，科學把握事件的意義和本質。

新聞工作者是輿論戰線的尖兵，要時刻不忘提升自己的政治修養，在突發事件中從思想上、路線上、組織上和黨中央保持一致，緊貼災后政府疏導的工作實際，做好黨和政府的助手和顧問，從政治的整體高度把握社會輿論的導向。

⒉提升新聞工作者的專業理念和職業素養

童兵教授指出，突發事件中新聞媒體如何實現“穩壓器”的功能？一是告以實情，二是解釋實情。而這兩種方法的實現都離不開新聞工作者執著的專業理念和扎實的職業素養。

應該說，沒有媒體的及時全面報道，個體是很難了解災情全貌的，媒體就成了人們和現實生活之間的橋梁，人們對突發事件的認識，對現實的態度很大程度上取決于新聞媒體所塑造的“擬態環境”，新聞工作者要切實認清自己在突發事件中所肩負的重大責任和歷史使命，切實提升自己的專業理念和職業素養，幫助黨和政府實現災后的生產建設和社會穩定。

3．培養新聞工作者的人文素質和道德修養

突發災難事件的特殊性要求新聞工作者要更具責任心和道德感，在采訪時盡量不觸痛采訪對象的痛苦回憶，同時還要在采訪及寫作中幫助人們樹立戰勝災難、重建家園的信心。新聞工作者的人文素質和道德修養使他們能夠在現場從普遍人性的視角去挖掘真正有價值的信息，捕捉真正感人的現場，而這些遠遠比蒼白的陳述和空洞的議論更具直指人心的魅力。

在構建社會主義和諧社會的進程中，突發事件的輿論引導正在并將扮演越來越重要的角色。對突發事件的輿論引導有力，就能取得較好的社會效果；反之，則往往會擴大事態的負面效應，造成工作的被動，甚至損害黨和政府的形象。胡錦濤總書記在考察人民日報社時提出了“五個必須”，可集中歸結為，根本原則：堅持黨性原則；根本要求：堅持以人為本；基本途徑：改革創新；重要任務：加強主流媒體建設、重視新興媒體建設，構建輿論引導新格局；根本保障：加強隊伍建設。這五個方面內在的有機統一，可以說是對提升媒體輿論引導藝術的最好詮釋。

注釋

①轉引自李秀云：《中國現代新聞思想史》，中國社會科學出版社，2007年，第173頁

②陳力丹：《抗震救災中的采訪應遵循“減少傷害”原則》，《新聞記者》，2008年第6期