臺州杜橋眼鏡產業集群現狀研究和對策探討

[摘 要] 產業集群之所以能夠保持旺盛的生命力，是因為產業集群具有明顯的競爭優勢，從而對區域經濟發展產生強大的經濟效應。本文以臺州杜橋眼鏡產業集群為例，運用產業集群相關理論，具體分析產業集群的各種經濟效應，同時指出杜橋眼鏡產業集群在發展過程中的問題，進而提出相關建議。

[關鍵詞] 眼鏡產業集群 經濟效應 競爭力

一、引言

邁克·波特在《國家競爭優勢》一書首先提出用產業集群(Industrial Cluster)一詞分析集群現象。區域的競爭力對企業的競爭力有很大的影響，波特通過對十個工業化國家的考察發現，產業集群是工業化過程中的普遍現象，在所有發達的經濟體中，都可以明顯看到各種產業集群。

產業集群能夠把外來資本、政府調控等外力轉化為區域發展的內力，通過社會資本與區域紐帶有效啟動工業化，進而推動區域實現跨越式發展。由于產業集群現象的大量出現以及成功的發展實踐，從而使之成為許多學者研究的焦點。國內外對于產業集群現象的研究，主要從以下幾個方面進行：經濟學家往往希望通過外部經濟、專業化分工、交易成本等理論或概念來解釋產業集群的形成和發展機制；社會學家則強調非正式的社會關系網絡和人際關系網絡以及本地的社會文化環境對于區域經濟發展的關鍵影響；地理學家則強調產業柔性專業化基礎上的空間集聚對區域經濟發展的作用，強調地理空間對產業的集聚和發展過程的影響。

無論是發達國家還是發展中國家，那些具有競爭優勢的產業大都集中在某些特定的區域，由此提升了區域乃至國家競爭力。改革開放以來，浙江經濟增長的主要特征是區域性產業集群的大量形成和迅速發展。

杜橋鎮位于臺州臨海市東南，據統計，目前杜橋鎮有1000多家眼鏡企業，眼鏡架年產量1.6億副，眼鏡片年產量7.1億副，已經形成了鏡架、鏡片、電鍍、模具生產、運輸等配套齊全的行業產業鏈。下文以臺州杜橋眼鏡產業集群為例，運用產業集群相關理論，具體分析產業集群的各種經濟效應，同時指出杜橋眼鏡產業集群發展過程中的問題，進而提出相關政策建議。

二、杜橋眼鏡產業集群的經濟效應

產業在地理上的集聚，能夠對產業的競爭優勢產生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產品，其產業內的企業往往是群居在一起而不是分散的。

1.實現外部規模經濟，節約交易成本

產業集群的主要特征是大量企業在一定地理范圍內高度聚集，而企業在地理上的高度聚集能夠給企業帶來外部規模經濟，即在企業層面規模報酬不變的情況下，社會層面的規模報酬遞增。產業集群內，由于企業上下游之間、配套企業之間聚集在一個較小的區域里，配套產品的物流成本低、速度快;配套企業之間熟悉，誠信度高，交易風險低，便于長期穩定合作;企業之間產生了密切的分工協作關系，一種產品增值的不同環節由不同企業來完成，效率明顯提高。這使企業不僅可以獲得較大空間的集聚經濟效益，并且可以獲取一系列諸如生產、信息搜集、市場營銷、輔助性服務等方面的外部規模經濟效益。隨著集群的擴大，本地人員通過培訓就業、吸引外地技工，形成勞動力充分流動的區域性市場。

杜橋鎮上與眼鏡制造相關的企業多達1000家，眼鏡生產企業由于地理上的接近性和企業主之間的特殊關系，形成了特有的社會網絡體系，企業之間彼此相互信任。企業以社會網絡為基礎，常常在口頭上就達成項目合作協議，因此交易成本和協議執行成本大大降低。同時，聚集在一起的企業具有地理上的“根植性”，從而提高企業向外遷移的機會成本。另外，杜橋的眼鏡生產企業推行柔性專業化生產。

2.加速知識傳播，促進區域技術創新

集群不僅有利于提高生產率，也有利于促進企業的創新。這種創新具體體現在觀念、管理、技術、制度和環境等許多方面。一般而言，集群對創新的影響主要集中在三個方面:（1)集群能夠為企業提供一種良好的創新氛圍。集群是培育企業學習與創新能力的溫床。（2)集群有利于促進知識和技術的轉移擴散。產業集群與知識和技術擴散之間存在著相互促進的自增強關系。(3)集群可以降低企業創新的成本。由于存在著“學習曲線”(Learning Curve)，使集群內專業化小企業學習新技術變得容易，且成本低。

針對集群內眼鏡企業創新不足的問題，當地政府推行實施“151工程”，目的是以眼鏡工業園為載體，解決目前眼鏡行業存在的“小、散、亂”問題。同時加大眼鏡產品研發和技改力度。另外，鎮里引進先進檢測設備，建立杜橋質量技術監督所，全面參與眼鏡質量管理；并且定期組織專家給生產企業上課、傳授技術。目前的杜橋眼鏡已形成成鏡、鏡片、電鍍、配件、包裝等產業鏈，建立了面向產業、面向中小企業的技術中心，促進了區域技術創新。

3.發揮資源共享效應，便于形成“區位品牌”

產業集群具有地理集聚的特征，因此，產業關聯企業及其支撐企業、相應輔助機構，如地方政府、行業協會、金融部門、教育培訓機構等，都會在空間上相應集聚，形成一種柔性生產綜合體，構成了區域的核心競爭力。此外，集群的形成使政府更愿意投資于相關的教育、培訓、檢測和鑒定等公用設施；另外，這些設施的設立又明顯地促進了集群內企業的發展。公共物品共享使資源在產業集群內具有更高的運用效率。隨著產業集群的成功，集群所依托的產業和產品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區域品牌。

區域品牌共享大大增強了集群內企業的比較競爭優勢。杜橋鎮已經是全國有名的中國眼鏡之鄉，成為全國四大眼鏡生產基地之一。全鎮擁有大小眼鏡企業1000多家。產品銷售網絡遍布全國，同時銷往東南亞、中東以及俄羅斯等地。在全國各地有近6萬人的銷售大軍，2004年整個眼鏡行業產值達到26億元，其中80%以太陽鏡為主，太陽鏡年產量5.2億副，占國內市場份額的65%。正如浙江省臨海眼鏡行業協會秘書長周成昌所言:“哪里有眼鏡，哪里就有杜橋人。”

4.加快推動工業化和城市化進程

產業集群與區域經濟增長是耦合的，產業聚集必然帶來人口的空間集中，這為產業聚集提供充足勞動力資源的同時，也使聚集區的居民和企業均從中獲益。首先，人口聚集為廠商提供了豐富的勞動力資源；其次，產業聚集區域的居民獲得了擇業的便利，一方面節省了大量的就業信息搜尋費用，另一方面降低了求職、工作過程中的交通費用及時間成本，同時也提高了消費決策的有效性；第三，居民收入提高會帶動消費能力上升，進而帶動產業發展，產業發展又創造了更多的就業機會，就業的改善又使居民收入進一步提高，這是一個良性循環。

由于杜橋眼鏡產業的發展，周邊鄉鎮也直接模仿杜橋從事生產和銷售眼鏡，使椒江北岸成為臺州眼鏡生產企業集聚的產業群。眼鏡業的發展推動了杜橋相關行業的發展和城鎮化進程，杜橋鎮開始向小城市方向發展，在所在區域產生了強大的集聚力和輻射力，成為工業化和城市化的增長極。

三、杜橋眼鏡產業集群發展過程中的問題

1.同質產品低價競爭，企業缺乏創新能力

在杜橋的眼鏡產業集群里，同質的成品企業之間要相互競爭，同質的配套企業間也要相互競爭，最后的結果是，低價優勢成了產業集群與國內外市場競爭中的核心競爭力。此時這類企業必然遭遇兩大阻力，一是來自國外市場的反傾銷；二是來自集群內部逐漸滋生的阻力。集群內部低價競爭，企業的利潤空間肯定越來越小，甚至沒有利潤。企業為求生存，有的就降低質量，甚至出現假冒偽劣產品，這種行為嚴重影響了集群的長遠發展。

產業集群內，企業間按利益關系進行配套、分工和合作，產業集群能產生難以估量的規模效應。但是，一個產品要有持久的競爭力，關鍵要有不斷的創新能力。杜橋眼鏡產業集群內，由于企業間的競爭更多的是低水平的價格競爭，同時缺乏技術創新環境，所以技術創新能力很難增強。這是杜橋人當前亟待解決的問題，應該引起關注。

2.配套產業發展不足，核心企業相對缺乏

一個具有競爭力的眼鏡產業群，不僅是同類企業的集聚，也需要相關產業的發展。然而，杜橋眼鏡集群缺乏眼鏡產業需要的科研機構、專業的設計研究所和咨詢服務機構，相關聯的上下游產業間聯系不夠密切，在基礎設施支持方面也缺少專門的物流機構和網絡。

龍頭企業的技術創新和產業化活動不僅能夠使相關產業發生根本性變化，推進產業升級，而且能夠激活一大批中小企業，為中小企業的發展提供導向。然而，杜橋眼鏡產業的核心企業不是很強，與溫州眼鏡的競爭中處于劣勢。

3.企業品牌意識不強，高級管理和技術人才匱乏

產業集群里的低價戰略、惡性競爭，一個重要原因是知識產權保護乏力，一旦有新產品出來，仿冒變得十分容易。而當仿冒成了企業之間競爭的一種習慣后，社會的品牌意識就會變淡，企業就沒有研發的激勵，整個產業集群內的創新能力就只能是越來越弱。在杜橋眼鏡產業集群里，立志于搞研發的企業較少，創品牌的也不多，擁有自主知識產權的更少。而沒有品牌、沒有自主知識產權的企業，不能算是真正的企業，只能算是一個生產車間。這些因素嚴重制約杜橋眼鏡產業集群發展壯大，應該引起重視。

此外，杜橋大多數企業缺乏眼鏡制造專業技術人員和高級管理人員;同時，眼鏡制造涉及醫學、光學、機械等多門專業性強的專業，本地一時難以培養。人才的缺乏制約了杜橋眼鏡產業的進一步發展。

四、增強杜橋眼鏡產業集群競爭力的建議

產業集群要求政府重新思考自己的角色定位。產業集群觀點更貼近競爭的本質，要求政府專注于消除妨礙生產力成長的障礙，強調通過競爭來促進集群產業的效率和創新，從而推動市場的不斷拓展，繁榮區域和地方經濟。

具體而言，針對杜橋眼鏡產業集群存在的各種問題，本文提出以下建議：

1.增強核心企業競爭力

要扶持優勢企業，推進眼鏡產品由低技術含量、低檔次向高技術含量、高檔次升級，在資金引導、技術改造、設備和人才的引進給以支持，將優勢企業打造成龍頭企業，使集群在產業、產品和企業層次上實現升級。

2.完善服務體系

產業群的發展需要相關行業和服務系統的支持，如各種信息咨詢服務、融資服務、法律服務、技術服務、人才培訓等社會服務體系，對于優化產業群的生存環境有重要意義。政府應鼓勵組建為中小企業提供服務的咨詢和科研機構，為產業群的發展提供良好的市場環境。

3.提高品牌知名度

產業集聚應立足本地品牌效應的擴大和影響，沒有品牌的影響力就沒有產業的凝聚力，也就很難形成產業集群的競爭能力。政府要發揮其在營造品牌過程中的作用，通過向社會提供公共物品來實現其服務職能，幫助民營企業擴大知名度。

4.營造創新的社會環境

政府要搭建技術創新平臺，努力營造區域創新環境。在產業集群內建造技術服務中心，促使企業不斷創新、提高效率，提高產品的檔次和自主開發能力。企業沒有核心技術就難以持久發展;而企業要有核心技術，就必須要有良好的尊重和保護知識產權的社會環境。

5.構建人才培養和留用機制

杜橋產業群內的企業經營者雖然有較強的市場意識和創業精神，但是許多企業家自身素質不高，對未來的市場變化和產業動向難以把握，常常力不從心。培育企業家隊伍對產業群的長遠發展尤為重要。此外，專業技術人才的缺乏也制約了杜橋眼鏡產業集群的發展壯大。政府應該積極構建人才培養和留用機制，在人才的選拔、培訓、激勵等發面提供配套服務。

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