過度包裝的對策建議

[摘 要] 過度包裝是目前我國經濟發展中的熱點話題。對消費者、經濟環境和自然環境都帶來不利影響。它要求我們從引導社會風氣、加強法規建設、經濟手段控制和加強生產者責任等環節對過度包裝加以控制，做到標本兼治。

[關鍵詞] 過度包裝 商品 危害 對策

曾幾何時聲名赫赫的茅臺酒第一次參加巴拿馬萬國博覽會打入國際市場時，由于土瓦罐“土衣布鞋”的包裝形象受盡冷遇，差點無功而返;改革開放前，我國有關單位在出口名貴稀有藥材——人參時，一捆捆扎起，用麻袋或木箱(10公斤)包裝，被外國人嘲笑說，里面是不是裝的胡蘿卜……我國的商品包裝被外國人嘲笑為“稻草包珍珠”。 這是幾十年前我國商品包裝的真實寫照。

過去的包裝落后漸成歷史，在市場經濟下改革開放以來，企業對商品包裝開始重視，取得了明顯的經濟效益。中國包裝業已繼美國、日本之后，成為世界第三個包裝大國。

近年來有些商家為了追求更高的利益，過分相信包裝的促銷功能，投入了越來越多的精力和資源用于提高商品包裝的質量和檔次，不顧消費者利益，造成了包裝與商品體本身在價值上的比例失調，致使我國商品包裝業從“包裝過弱”的舊疾中漸漸擺脫出來后卻又走向了另外一個極端——陷入“包裝過度”的泥潭。如何使企業擺脫“過度包裝”的經營誤區，走上良性化道路，已引起社會的廣泛關注。

一、過度包裝的界定

商品包裝的主要功能在于:一是保護商品質量和數量，方便運輸、倉儲、銷售和消費;二是美化商品，充分展現和提升商品價值。

過度包裝即指的是企業為一時的經濟利益所驅動而過度投資于產品功能過剩的包裝，主要表現形式為:成本過高、耗材過多、分量過重、廢棄物過多、包裝用料過于高檔、裝潢過于豪華、包裝內部容積或包裝體積過大等。過度包裝又稱過剩包裝或過包裝。通常是指用于包裝的材料及材料的價值與商品本身相比太多或過分。

二、過度包裝的危害

1.資源浪費，污染環境，產生大量生活垃圾

目前，商品的包裝材料已經從天然植物、陶瓷等演變成以紙、塑料、玻璃、金屬四大類材料為主的格局。隨著包裝材料的多樣化，世界人均包裝材料的消費量也與日俱增。據不完全統計，目前世界人均包裝材料的消費量為145千克/年，美國人均包裝材料消費量居世界之首達250千克/年，日本達200千克/年，我國僅為30千克/年。但我國人口基數大，所以年包裝材料消耗量絕對數約3000多萬噸。統計數字表明:目前我國每年平均生產襯衫15億件， 包裝盒用紙量達30萬噸， 這相當于砍掉了200萬棵碗口粗的樹，每年毀掉大約14000畝的森林。而包裝襯衫所用紙盒只是滄海一粟， 如果算一算所有商品包裝用紙量以及要砍伐的樹木， 無疑是一個驚人的數字。可能很少有人把生態的惡化與過度包裝聯系起來， 但是那些華麗的包裝盒子確實與那些倒下的大樹有直接的關系。這是多么驚人的事實，成片的森林變成了包裝紙盒，過度包裝使我國本就匱乏的資源更加匱乏。

2.誘發社會不良風氣

過度包裝助長了奢華消費、畸形消費的不正之風，在中國人看來，禮品似乎可以顯示送者和收者的身份和面子，“身份性消費”、“象征性消費”，商品也超越了自身“物的屬性”，成為一種買得起的身份象征和符號。價格越高“派頭”就越大，造成了“只送貴的，不送對的”。這些年來出現的天價月餅、天價洋酒、天價保健品等，正是由于過度包裝的興風作浪、推波助瀾，這有悖于中華民族勤勞節儉的傳統美德，有悖于我國正處于社會主義初級階段的基本國情。可見，中國面子文化的淵源深厚和“買者不用，用者不買”的非理性禮品消費行為普遍風行，令豪華包裝之風越刮越烈。

另外，當前一些企業之所以極盡奢華過度包裝，就是瞄準社會生活中的“腐敗需求”，是典型的“腐敗經濟”， 過度包裝的節日禮品被有些人當作“遮羞布”，搭配著貴重的有價證券、禮品甚至金錢，大開賄賂之道。

3.加劇不正當競爭，滋生假冒偽劣、銷售欺騙

據了解，過度包裝的現象在保健品、酒、茶、節日性食品、日用化妝品等方面表現得尤為突出。適度的、正常的包裝是以合理的保護商品、美化商品為目的的，消費者真正需要購買的是商品，而不是包裝。

有些商家和生產廠家為了營利，常常會通過過度包裝來隱瞞有關商品或服務的質量、價格等信息，取悅消費者。同時當一些廠家為了營利而采用過度包裝時，他們的競爭對手為了保護自己產品的市場占有率，只有也改進產品包裝，這樣的后果是廠家過多的主義了包裝而忽視了產品質量，使企業之間的競爭陷入了不正當競爭的范疇。甚至有些廠家以次充好、以少充多、以假亂真，或者是內外不一、金玉其外、敗絮其中，滋生了假冒偽劣，構成對消費者的欺詐。

三、防止商品過度包裝的對策

商品的過度包裝不僅誘發社會不良風氣、加劇不正當競爭、浪費資源、污染環境，而且破壞了我國市場經濟的有序發展。若要對這一日漸突出的問題加以整治，我認為可以采用一下幾種方式。

1.經濟手段控制

在經濟手段層面上，要強化對過度包裝的處罰條款，發揮價格杠桿和稅收調節作用， 研究制定遏制商品過度包裝的價格政策和稅收政策， 調整企業利益與公眾利益的關系，從經濟層面上對包裝強制“瘦身”，借鑒國外的經驗，例如德國、日本等國的規定，將過度包裝定性為一種欺詐行為，并仿照消費者權益保護法第49條的規定，賦予受欺詐的消費者以要求雙倍懲罰性賠償的權利。并將包裝費超過規定商品價值的一定比例(比如包裝費占商品價值的15%～20%)作為稅收的起征點。另外，過度包裝在韓國屬于違法行為，為了落實這個問題，韓國政府對商品的包裝要進行檢查，獎勵精簡包裝，過度包裝的商品要罰款，廠商如果不依照政府規定對產品進行包裝，最高會被罰款300萬韓元。

這樣把過度包裝造成的環保等各方面壓力，通過經濟手段分解到產生過度包裝的企業身上，這樣既可以增強商家的環保意識和節約資源意識，又能限制商家的過度包裝。

2.加強法規制度建設

對于過度包裝除了要加強風氣的引導之外，更重要的是需要加強包裝的法規制度和標準方面的建設。

針對過度包裝問題，中國包裝聯合會和中國消費者協會都曾經有過一些規定。然而這類規定和規則的威力十分有限，剛性不足。而目前，我國還沒有統一的包裝法，只有個別規范性文件對過度包裝做了明確規定，如《食品包裝法》、《月餅強制性國家標準》。有一些立法雖然涉及到了商品包裝，但沒有對過度包裝作出規定，如《產品質量法》對包裝標識和包裝質量做了規定，但沒有涉及過度包裝。

要解決這些問題，良好的解決過度包裝問題我國需要制定專門的包裝法規和有關包裝物的生產和使用標準。具體界定在什么情況下為過度包裝，以及在哪些情況下可以視為過度包裝。比如限制商品包裝在整個商品中所占的比例和層數，或者限制商品包裝在整個商品中所占的費用，同時明確規定包裝物的容積、材耗、成本等指標，遏制過度包裝的管理辦法、包裝物回收利用管理辦法等， 對包裝的設計、回收、再利用等問題提出明確要求， 包裝法規和標準必須對產品過度包裝做出法律定性，切實加強對包裝物及其回收利用的管理， 強化對過度包裝的處罰條款。

這方面，國外的經驗值得我們借鑒。最早推崇包裝材料回收的德國制定了“循環經濟法”;日本制定了《包裝新指引》，規定盡量縮小包裝容器的體積，容器內的空位不應超過容器體積的20%;包裝成本不應超過產品出售價的15%。另外日本東京的《商品禮盒包裝適當化綱要》中也規定:包裝容器中的間隙原則上不可超過整個容器的20%;商品與商品之間的間隙必須在10mm以下;商品與包裝箱內壁之間間隙必須保持在5mm以下;包裝費用必須在整個產品價格的15%以下。澳大利亞政府規定，各種包裝的空位不得超過包裝體積的25% 。美國、加拿大、德國、韓國、英國也都有類似的規定。

3.引導社會風氣

消費者對于過度包裝危害的認識僅僅停留在“不實惠”的表象上，而相關企業對過度包裝的追求也因為認識僅停留在企業眼前利益上。同時政府有關部門沒有及時采取有力措施，遏制過度包裝之風的日益蔓延，政府有關部門及媒體對建設節約型社會的宣傳力度不夠，這些都是過度包裝我行我素的根本原因所在。

因此，政府和行業協會要充分利用自身功能優勢，大力宣傳和引導大眾，遏制過度包裝。

首先，通過各新聞媒體，宣傳機構加強關于過度包裝危害性的宣傳，讓消費者深入清楚的了解過度包裝的真面目，同時積極引導消費者認識采用綠色包裝的好處，及建設建設節約型社會的必要性，堅決抵制過度包裝的行為。

其次，從政府角度對請客送禮，貪污腐敗等不正之風進行治理，凈化社會風氣，整治消費結構的不合理，使腐敗經濟得到杜絕，過度包裝無容身之地。

再次，對中國禮尚往來文化的內涵進行發掘，而不是僅僅停留在表面的“禮物上的往來”這樣的理解，使中國文化得到正確的傳播。

4.加強生產者責任

加強生產者責任，例如規定“誰生產誰治理”，在產品報廢和包裝物使用后， 生產或進口商必須對該產品和包裝物負責回收， 也可委托銷售者或廢物回收企業回收。否則， 將被處以代為回收或處置費用2倍以上5倍以下的罰款。并輔以獎勵生產、使用綠色包裝材料的措施等行政法規，以及建立對使用過的包裝廢棄物進行再循環再使用的體系，并制定5年、10年須達到的包裝材料再循環的目標，確定具體的包裝廢棄物回收率指標。為了便于回收， 生產者會主動選擇使用材料少、容易回收的包裝設計。

例如，1994年美國就有了100多項回收再生法律生效;德國明確規定，自1995年7月1日起，玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料回收率必須達到80%，還規定2000年起，生產商、進口商必須完成70%廢棄物的回收率。

通過這樣的方式，企業為了節約成本，會主動減少過度包裝。

四、結語

過度包裝問題已經成為了一個社會經濟問題，其危害主要在于誘發社會不良風氣、加劇不正當競爭，滋生假冒偽劣、銷售欺騙和資源浪費，污染環境，產生大量生活垃圾。破壞了社會主義市場經濟秩序，影響了社會風氣的健康發展。我們應當加快和健全對過度包裝的立法和標準建設，采用經濟手段和加強生產者責任的方式，進行控制和社會風氣引導，使過度包裝由過度走向適度。