浙江省高職“訂單式”人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)查報(bào)告

[摘 要] 本文主要調(diào)查研究了浙江省“訂單式”人才培養(yǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)，并梳理問(wèn)題與困難，以及對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決的途徑。使“訂單式”人才培養(yǎng)更適應(yīng)中國(guó)目前教育的國(guó)情，更好的促進(jìn)高職院校的畢業(yè)生就業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 訂單式 高職院校 就業(yè) 實(shí)施

一、背景

根據(jù)浙江省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》和《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《浙江省教育強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》，在它里面提到“加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深化辦學(xué)體制改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。”還提到關(guān)于如何進(jìn)行的措施。“訂單式”人才培養(yǎng)模式正是在這種背景下誕生的。目前的浙江省許多高職院校進(jìn)行著“訂單式”人才培養(yǎng)模式的教育，對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施的績(jī)效研究就尤其重要。

二、浙江省高職“訂單式”式人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

1.從整體上來(lái)說(shuō)，浙江省“訂單式”人才培養(yǎng)缺乏政策導(dǎo)向

(1)政策性文件較多，法律法規(guī)性文件較少

政策多出自教育管理部門(mén)，由企業(yè)管理部門(mén)出臺(tái)的很少。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，企業(yè)享有更充分的自主權(quán)，行政手段的權(quán)威性日漸弱化，政府政策不能得到很好的落實(shí)，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)成為必要

(2)經(jīng)費(fèi)支持不足

目前，浙江省還沒(méi)有明確的法律條款，規(guī)定對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)的合作企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)上的支持和鼓勵(lì)，在這一方面基本處于空白。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家為鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)參與，在有關(guān)財(cái)政支持和撥款方式等方面都有明確的法律條款和基本要求，并以立法的形式給予保障。

(3)缺乏可操作性法規(guī)

浙江省的企業(yè)參與職業(yè)教育的立法起步較晚，政府相關(guān)文件中倡導(dǎo)的政策和宏觀指導(dǎo)性意見(jiàn)較多，具體責(zé)任義務(wù)和措施較少。有一些原則性規(guī)定，但缺乏操作性法律。英國(guó)在其政府文件中明確提出建立地區(qū)性和全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育協(xié)作與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等具體措施，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界與教育界之間的聯(lián)系與合作。

2.高職院校方面存在的問(wèn)題與矛盾

(1)高職院校培養(yǎng)目標(biāo)的針對(duì)性帶來(lái)一定的局限性

教育本身應(yīng)該是有預(yù)見(jiàn)性的，在專業(yè)設(shè)置方面不僅要滿足企業(yè)當(dāng)前的需要，同時(shí)要滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要;從學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看;教學(xué)計(jì)劃也應(yīng)體現(xiàn)這種長(zhǎng)期性。但是學(xué)校往往受“訂單”的約束，在培養(yǎng)人才時(shí)為了履行合約，不可能有更多的時(shí)間去培養(yǎng)學(xué)生的多種職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，這就勢(shì)必造成學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的狹窄和單一，從而影響其進(jìn)一步的發(fā)展。

(2)高職院校、企業(yè)的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系處理問(wèn)題

作為校企聯(lián)合辦學(xué)，其目的是實(shí)現(xiàn)“雙贏”，學(xué)校以培養(yǎng)合格人才來(lái)提高自己的社會(huì)效益，而企業(yè)主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，這就存在著學(xué)校、企業(yè)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系處理問(wèn)題，在企業(yè)活動(dòng)與學(xué)校教學(xué)計(jì)劃發(fā)生沖突時(shí)，學(xué)校和企業(yè)要以培養(yǎng)合格的人才為目標(biāo)處理好這一矛盾。

(3)專業(yè)面向行業(yè)、社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題

“訂單式”人才培養(yǎng)是學(xué)校依托通用專業(yè)吸引企業(yè)和學(xué)生，拓展學(xué)校的生源和畢業(yè)生的就業(yè)渠道。學(xué)院往往面向訂單企業(yè)，對(duì)通用專業(yè)進(jìn)行改造，以更好適應(yīng)訂單企業(yè)的人才需要，甚至有些專業(yè)是專為訂單企業(yè)開(kāi)設(shè)的，適應(yīng)面非常窄，招生人數(shù)少。但隨著這期訂單學(xué)生的畢業(yè)，普通班招生又成為了問(wèn)題。因此，存在學(xué)院面向行業(yè)的專業(yè)與面向社會(huì)的通用專業(yè)設(shè)置的關(guān)系問(wèn)題。

(4)“訂單班”學(xué)生和“普通班”學(xué)生的關(guān)系處理問(wèn)題

由于目前中國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩，職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量還不高，學(xué)校為了獲得良好的聲譽(yù)，不惜在師資力量薄弱、教育經(jīng)費(fèi)短缺的情況下集中力量對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)予以關(guān)照，如何正確處理“訂單班”學(xué)生和“普通班”學(xué)生的關(guān)系，也是擺在學(xué)院師生面前的一個(gè)問(wèn)題。

(5)訂單培養(yǎng)頂崗實(shí)習(xí)應(yīng)落在實(shí)處

訂單學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是提高其實(shí)踐能力的一個(gè)很好的學(xué)習(xí)形式。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，在校學(xué)習(xí)只是學(xué)到了基本的理論知識(shí)和一些操作技能，至于實(shí)踐技能的進(jìn)一步提高，還需要通過(guò)實(shí)習(xí)來(lái)獲得。但不少學(xué)校往往只注重學(xué)生的基本理論學(xué)習(xí)，對(duì)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)往往關(guān)注不夠。

3.校企合作方面的問(wèn)題

(1)校企之間缺乏保障機(jī)制，學(xué)校與企業(yè)或行業(yè)聯(lián)系不緊密

雖然學(xué)校在校企合作方面進(jìn)行了努力，但多是零散的，缺乏規(guī)模和效益。所以校企之間缺乏必要的保障機(jī)制使校企結(jié)合不緊密甚至處于困難的境地。

(2)受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約

目前來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)參與合作辦學(xué)的認(rèn)識(shí)不到位，參與的熱情不高;缺乏對(duì)接經(jīng)濟(jì)互動(dòng)開(kāi)放的辦學(xué)意識(shí)和熱情，由此造成了“訂單式”人才培養(yǎng)參與的“面”還不寬，停留在少數(shù)企業(yè)、學(xué)校的零星的“點(diǎn)”上，沒(méi)能形成氣候和規(guī)模，其合作的優(yōu)勢(shì)和效用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

4.學(xué)生方面所面臨的問(wèn)題

(1)學(xué)院專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置的局限性問(wèn)題

“訂單式”人才培養(yǎng)的教學(xué)計(jì)劃由企業(yè)和學(xué)校共同開(kāi)發(fā)，人才知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)的崗位特征明顯，學(xué)生的崗位適應(yīng)期短，專業(yè)能力突出，而學(xué)校受“訂單”的約束，在培養(yǎng)人才時(shí)為了履行合約，不可能有更多的時(shí)間去培養(yǎng)學(xué)生的多種職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，這樣就勢(shì)必造成學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的狹窄和單一，從而影響其進(jìn)一步發(fā)展。

(2)學(xué)生就業(yè)時(shí)的局限性

“訂單式”人才培養(yǎng)的學(xué)生的就業(yè)也帶有暫時(shí)性色彩，他可能會(huì)面臨第二次、第三次甚至于多次就業(yè)。所以說(shuō)“訂單式”人才培養(yǎng)解決了學(xué)生的業(yè)問(wèn)題也只是相對(duì)而的。

(3)學(xué)生對(duì)“訂單”的兌現(xiàn)問(wèn)題

畢業(yè)后有多少“訂單班”的畢業(yè)生能留下在企業(yè)里工作這是考查“訂單式”教育是否成功的關(guān)鍵。

三、浙江省高職“訂單式”人才培養(yǎng)的法律法規(guī)完善及建議

1.對(duì)國(guó)家和職教管理部門(mén)的建議

(1)加強(qiáng)輿論宣傳和相關(guān)政策法規(guī)的制訂

浙江省有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)輿論宣傳，介紹校企聯(lián)合辦學(xué)對(duì)校企雙方的好處，同時(shí)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的校企雙方給予一定的政策優(yōu)惠，并積極為雙方牽線搭橋，促使聯(lián)合辦學(xué)的成功。但注意不要流于形式。

(2)建立有利于產(chǎn)學(xué)雙方發(fā)展的法律法規(guī)保障體系

浙江省有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)建立有利于產(chǎn)學(xué)雙方發(fā)展的法律法規(guī)保障體系，制定可操作性法規(guī)，加快產(chǎn)學(xué)合作管理體制的創(chuàng)新步伐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教

育的積極性。職業(yè)教育自身也必須強(qiáng)化服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，要以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。

(3)進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政性、政策性投入

建議浙江省有關(guān)政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)財(cái)力，在省、市、縣各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中，增加職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年按比例增長(zhǎng)。

2.對(duì)高職院校方面的建議

(1)專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)長(zhǎng)期性

專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃在一定的時(shí)間內(nèi)變動(dòng)過(guò)于頻繁，不利于教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展和經(jīng)驗(yàn)的積累。因此在“訂單式”人才培養(yǎng)中，高職院校尤其要重視專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃的研發(fā)，要與企業(yè)建立良好的溝通關(guān)系，共同研究課程的開(kāi)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。

(2)正確處理學(xué)校、企業(yè)的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

正確處理學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能只管企業(yè)和學(xué)校的當(dāng)前利益，更要考慮企業(yè)、學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展需要，考慮學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展。

(3)訂單培養(yǎng)頂崗實(shí)習(xí)應(yīng)落在實(shí)處，同時(shí)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)

作為訂單培養(yǎng)的主要一方，企業(yè)應(yīng)努力為自己未來(lái)的準(zhǔn)員工創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)條件，拿出一定的操作崗位，派出經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技師為學(xué)生進(jìn)行具體指導(dǎo)，使“訂單式”人才培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)真正落到實(shí)處。在企業(yè)里同時(shí)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)

(4)正確處理“訂單班”和“普通班”的關(guān)系問(wèn)題

在實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)過(guò)程中，學(xué)院要注意把“訂單班”學(xué)生與“普通班”分開(kāi)，平時(shí)只有公共理論教學(xué)是合在一起上，實(shí)踐課分開(kāi)上。在任課教師的配備，教學(xué)設(shè)備的使用，經(jīng)費(fèi)的投入方面在保證培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、教學(xué)任務(wù)完成的情況下，盡可能做到公平、公正。

3.對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)的合作企業(yè)的建議

(1)要注意把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系

“雙元制”模式成功的關(guān)鍵就在于企業(yè)的介入，以企業(yè)為核心來(lái)確定專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、培養(yǎng)目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)(指實(shí)務(wù)技能課程)。所以企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)校是為企業(yè)培養(yǎng)人才的，如果學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生能很好地滿足企業(yè)的需要，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是件好事，這是一件“雙贏”的事情。加強(qiáng)與合作學(xué)校的聯(lián)系。

(2)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，合理制訂人才需求的質(zhì)量和數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)“訂單”人才的培養(yǎng)和管理，使“訂單班”畢業(yè)生的崗位針對(duì)性更高，工作能力更強(qiáng)，更好地為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

4.對(duì)學(xué)校教師的建議

(1)加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育與思想政治教育，注重全面發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

學(xué)生要做好職業(yè)生涯的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，注意自身專業(yè)發(fā)展與全面發(fā)展相結(jié)合，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，提高適應(yīng)社會(huì)變化的能力。建議實(shí)行“實(shí)習(xí)就業(yè)全程化導(dǎo)師制”。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)格劃教育與思想政治教育，注重全發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

(2)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

實(shí)現(xiàn)學(xué)生從“訂單人”向“T”型人才的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能更好地增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，解決學(xué)生日后的事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的職業(yè)理想。

四、結(jié)束語(yǔ)

盡管浙江省的“訂單式”人才培養(yǎng)在實(shí)踐過(guò)程中存在一些問(wèn)題，但它對(duì)外努力適應(yīng)市場(chǎng)需求，確保培養(yǎng)的人才適銷對(duì)路;對(duì)內(nèi)盡力幫助學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)能力，以求在崗位競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。它是高職教育改革發(fā)展過(guò)程中的有益探索和嘗試，“訂單式”人才培養(yǎng)是值得肯定。在今后的辦學(xué)實(shí)踐中“訂單式”人才培養(yǎng)需要不斷加以完善，以推進(jìn)高職院校大學(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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