淺議建設(shè)單位對建筑工程的造價管理與控制

[摘 要] 工程造價控制關(guān)涉到工程建設(shè)的方方面面， 與工程建設(shè)全過程中的每個環(huán)節(jié)都緊密相連。本文結(jié)合工作經(jīng)驗，從建設(shè)單位的角度，對如何加強建筑工程的造價管理進行探討。

[關(guān)鍵詞] 建筑工程 工程造價 管理

一、前言

建筑工程造價管理是項目管理的重要組成部分， 且貫穿工程建設(shè)的全過程。下面結(jié)合作者本人多年的工作經(jīng)驗，談一下作為建設(shè)單位，如何進行建設(shè)工程的造價管理與控制。

二、建設(shè)單位在投資決策階段的工程造價控制措施

關(guān)注項目決策的內(nèi)容，奠定工程造價的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計:在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，可高達80%～90%。項目建設(shè)的全過程中都存在著工程造價的計價與控制問題，但是對該項目工程造價有著重大影響的仍然是決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，對工程造價的高低更是有著直接影響。所以，決定工程造價的關(guān)鍵就是決策階段，決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)就取決于決策是否科學(xué)。(1)確定項目的合理規(guī)模。這一點關(guān)系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否，也就意味著要解決“生產(chǎn)多少”的問題，即合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模過小或過大，都會產(chǎn)生弊端。(2)確定項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平不能隨意確定，應(yīng)符合我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)地區(qū)、規(guī)模、等級、功能的不同進行區(qū)分，合理確定。

三、抓住設(shè)計階段，加強工程造價的前期控制

把握設(shè)計階段造價的重點控制。雖然工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，但是在投資控制完成后，有效地控制造價就是從設(shè)計階段開始的，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。所以，要想控制好總體工程造價，必須在設(shè)計圖紙尚未交付實施之前就把好工程造價管理的第一關(guān)，一旦拖到施工階段再修改就麻煩多了，損失也會更大。一直以來，我國對于工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制都是比較忽視的，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程造價款結(jié)算上算細(xì)賬，結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計粗糙，初步設(shè)計深度不夠，設(shè)計概算質(zhì)量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，設(shè)計階段的工程造價控制工作不但必要而且非常重要，只能加強不能削弱。在初步設(shè)計時，建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計人員將控制投資的思想深深根植于頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。除此之外，工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。通過開展設(shè)計招標(biāo)優(yōu)化設(shè)計方案。一個好的設(shè)計方案將直接決定一個項目的最終質(zhì)量，也是控制工程造價的第一步，因此在選擇時就應(yīng)該積極開展設(shè)計招標(biāo)，通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選來優(yōu)先選用設(shè)計單位和優(yōu)化設(shè)計方案。建設(shè)單位可通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布擬建工程的設(shè)計任務(wù)，以增加候選單位和候選方案;然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合，提出最佳方案。

四、施工階段工程造價控制措施

建設(shè)單位在施工階段控制工程造價的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。其工程造價管理措施主要有:(1)根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃將工程投資控制總目標(biāo)進行分解，形成項目成本控制分項目標(biāo)值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期(每月)分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。(2)認(rèn)真審核施工組織設(shè)計、施工方案，采用經(jīng)濟技術(shù)比較法進行綜合評審，防止施工單位利用施工組織設(shè)計、施工方案來突破投標(biāo)書及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準(zhǔn)，就成為結(jié)算的依據(jù)。重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因;督促施工單位在保證質(zhì)量和進度的前提下盡量采取先進技術(shù)，以降低工程造價;制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價的目的。(3)嚴(yán)格審核工程變更及現(xiàn)場簽證，保證總投資限額不被突破。(4)嚴(yán)格控制工程進度款的支付。(5)正確處理和防范索賠。

控制工程造價，不僅僅是要防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)單位、施工單位及設(shè)計單位加強管理，合理使用有限的人力、物力和財力資源，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

總之，在施工階段，必須重視造價管理的重要性，并采取有效的措施加強造價管理。施工階段的造價控制與施工質(zhì)量、工程進度，材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要建設(shè)單位和施工單位協(xié)力合作，才能實現(xiàn)工程的順利進行，控制好工程造價。

五、竣工結(jié)算階段的工程造價管理與控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同，預(yù)算及費用定額，竣工資料，國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系簽證費用，客觀、公正地做好竣工結(jié)算，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

綜上所述，建設(shè)單位控制工程造價是一個全過程的控制，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是非常重要的。只有重視造價管理，才能實現(xiàn)降低成本、提高投資效益的目的。

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