國際航空物流績效問題探討

一、 杭州機場航空物流發展概況

杭州蕭山國際機場是國內重要干線機場、重要旅游城市機場和國際定期航班機場，也是上海浦東國際機場的主備降機場。2000年12月30日，新機場建成通航運營。2003年9月，國務院批復同意杭州航空口岸擴大對外國籍飛機開放。2004年3月，杭州航空口岸通過國家驗收正式擴大對外國籍飛機開放。2006年12月18日，杭州蕭山國際機場與香港國際機場的合資公司正式掛牌成立。2006年12月30日，FEDEX入駐杭州蕭山國際機場，建立國內快遞轉運中心。

長三角城市群正在形成國際資本、技術、人才集聚的平臺，并規劃打造環杭州灣“黃金產業帶”，這給浙江航空運輸市場帶來巨大的發展機遇。機場運輸生產呈現出持續增長的良好勢頭，貨郵吞吐量從2002年的6.5萬噸發展到2008年的約16萬噸，躍居全國第八大機場;起降航班從2001年的36475架次發展到2008年的11.9萬架次，在華東地區僅次于上海浦東、虹橋機場，發展相當迅速(見表1)。

杭州蕭山國際機場良好的區位優勢和巨大的發展潛力，對長三角地區的廣大航空客貨群將產生特有的凝聚力和吸引力，長三角現代化綜合交通網絡和物流網絡的不斷完善，也將為杭州蕭山國際機場未來的發展創造良好的條件。

二、 杭州機場航空物流發展面臨的機遇

1.長三角是我國第一、世界第六的大都市圈，也是全國發展建設最快、投資環境最佳、經濟內在素質最好的地區之一

在航空運輸方面，2007年華東地區占全國旅客吞吐量的30.3%，貨郵吞吐量占45.8%，列居全國六大區塊首位。目前三大因素推動我國航空物流業的穩步增長。一是未來中國經濟長期持續快速增長將帶動航空貨運需求的持續高漲。根據浙江省的“十一五”規劃，浙江省綜合實力和國際競爭力進一步增強。在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，全省生產總值年均增長9%左右，到2010年達到20000億元左右，人均生產總值達到40000元左右;按照航空貨運增長與國民經濟增長的彈性關系，快速的經濟增長將帶動航空貨運需求的快速增長。二是航空公司的運力擴張:中國加入WTO后，國際經貿往來不斷增加，浙江省受益很大，這也為杭州機場開辟更多的國際航線、開拓國際市場創造了條件。三是航權開放和管制放松進程加快。隨著民航總局試點開放第三、第四、第五航權，將為外籍航空公司開通至中國航班提供極大便利。

2.市場容量具有巨大的潛力

目前長三角地區已成為全球發展最為迅速的生產中心之一。浙江是外貿大省，2006年出口突破1000億美元，達到1009.0億美元，居全國第四，其中，杭州地區的出口額占據了三分之一。近年來出口品種除原有服裝、絲綢外，電子通訊、精細化工等高附加值產品大幅度上升。2008年浙江省外貿出口總額逾1543億美元。杭州是浙江省政治、經濟、文化中心，2008年，杭州市GDP為4781.16億元，比上年增長11%。專業市場蓬勃發展，周邊地區發達的民營經濟給城市的發展注入源源不斷的動力。

3.杭州的IT行業發達，電信設施、寬帶網絡居全國領先地位，是全國無線網絡覆蓋率最高的城市，杭州市政府也正致力于培養高新產業，電子商務環境良好，這一切給航空物流提供了良好的發展空間。近年來杭州機場也提出了打造“數字空港”的目標。

4.政府的日益關注和政策扶持。近年來，政府日益關注航空物流業的發展。2007年，中國民航總局局長楊元元、副局長高宏峰、杭州市市長蔡奇、副市長佟桂莉等相繼赴杭州蕭山國際機場考察調研航空物流的發展狀況。同時，民航總局和杭州市政府還出臺了相關的扶持政策，對符合一定條件的物流企業作為納稅試點，給予稅收的優惠，省、市政府準備出臺貼補措施，對在杭開辟國際航線的航空公司給予優惠政策，以吸引航空公司來杭開辟航線，為創造良好的物流環境提供了條件。

三、杭州機場國際航空物流績效存在的問題分析

1.杭州機場國際航空物流績效存在的問題

績效的概念很廣，它可以是一個結果，也可以是我們工作的效率、工作產生的效益或對待工作態度、人際關系、勤奮等等。可以這么說:只要有目標、組織、工作就必然存在績效問題，總而言之，績效就是一切我們想要的東西。

物流作為提高經濟競爭力的重要因素，要想使其健康的發展，必須對物流企業的計劃、顧客服務、運輸、存貨等物流活動進行績效評價與分析。對物流績效進行評價與分析，才能夠正確判斷企業的實際經營水平，提高企業的經營能力，進而增加企業的整體效益。

杭州機場航空物流績效存在的問題主要體現在國際航線運輸總量偏低，運營效益不高。杭州機場原有韓亞航空公司、日本航空、全日空、港龍航空公司、香港快運航空公司、大韓航空公司、新加坡航空公司、曼谷航空公司、馬來西亞航空公司等九家外航入駐，國際和地區出港航班量每周達95班左右，但由于市場占有率較低，貨量增長主要依賴航班量的增加，業載率不高，國際貨總量增長緩慢，2007年出港貨郵甚至比06年同期下降22.31%，08年仍呈現下降態勢(表2)，曼谷航空公司、馬來西亞航空公司、新加坡航空公司紛紛退出杭州機場，2008年8月大韓也宣布停飛，杭州機場國際貨運業務面臨被邊緣化的危險。

2.影響杭州機場國際航空物流績效的原因分析

(1)航空貨運主要進出口樞紐集中于長三角地區。從海關的統計數據顯示，我國國際航空貨運主要進出海關的分布格局與我國十大貨運機場基本相同(依次為:上海浦東、北京、廣州、深圳、上海虹橋、成都、昆明、杭州、廈門、南京)，不同的是，機場的統計指標是貨郵吞吐量，而海關統計的指標是進出口貨物的金額。上海無論在貨郵吞吐量指標還是出口貨物總值指標上均遙遙領先，而南京機場的貨郵吞吐量雖然排名第十位，但進出口貨物的總值緊跟在上海之后，位居第二，也足以說明南京機場的競爭能力以及貨物結構較優，大多數為高附加值產品，近年亞洲地區貨運機場35強中就有上海浦東機場和南京機場。再加之杭州機場與上海機場僅距100公里左右、與南京機場僅距離350公里，市場重疊嚴重，且物流產品無特色和核心競爭力，服務同質化嚴重，沒有創新和互補性。

(2)杭州機場的國際航班中，韓亞航空每周7班飛漢城，日航、全日空開辟日本至杭州的每日往返航班，大韓開通漢城至杭州往返的全貨機航班，航班密度太低，航線少，可供選擇性差，高速直達性的優勢并不明顯。

(3)客運航班與貨運航班有不同的市場指向。實際上，客運市場和貨運市場分屬兩個不同的產業，甚至存在矛盾和沖突，它們有著自己獨立的市場。在一個客貨兼容的航空公司，主業往往是客運，貨運作為一個部門常常處于非主業或非重點部門，而且在公司的決策、資源的分布以及領導人的注意力上，貨運業都有可能被邊緣化。杭州本身就是旅游城市，航空公司入駐杭州多是看中客運市場，以開通客運航線為主，缺乏對貨運市場的評估，因此目前的國際貨運業務主要是依附于客運，大多數是客機腹艙帶貨，純貨機并不多，貨流在航線的分布上基本與客流趨同，限制了貨運的發展，而貨運的不發達又會導致貨機數量少，形成不了貨運航線網絡。

(4)當今的世界產品幾乎均為“中國制造”，而浙江又是外貿大省，據統計，浙江省外貿繼續保持近年來的強勁增長勢頭，主要貿易指標均創新高，2006年出口額首次突破1000億美元大關， 2007年達到1283億美元，2008年更是達到1543億美元。巨大的出口產品量使杭州口岸進口貨量和出口貨量嚴重不對稱，基本為2.5比1，這種嚴重失衡的進出口結構影響直飛航線的開通，而申請經停點、達到進出口貨量的平衡又需要航權的授予以及“天空的開放”，困難重重。

(5)聯檢單位重監督、輕服務。杭州口岸未實現真正意義上的大通關，即海關沒有實行全天候工作，所謂的大通關也只是提前告知海關人員請其加班，海關再做些安排。而且沒有預先清關服務，通關手續繁瑣、耗時，走貨不順暢。

四、提高杭州機場國際航空物流績效的對策和措施

1.加強業務集成，提高國際航空貨運的運營效益

為客戶提供全方位的、高效的、合理的、一站式的物流服務，建立區港聯動，爭取國際貨源，為客戶提供更為便捷、完善的服務。在機場鄰近地區的臨空工業區域建立高級電子工業、精密機械工業、高級化學產品工業等附加值很高的產業的黃金發展地帶。我國周邊國家的機場如韓國仁川機場、日本成田機場、新加坡樟宜機場都紛紛建立了機場物流園區，提升了機場貨運的功能和航空貨物處理效率，吸引了世界上大量的航空公司入駐，大大加強了機場的連接性，擴大了航線網絡，刺激了對航空貨物運輸的需求。作為一種戰略資源，在全球范圍內爭奪貨運樞紐機場的競爭將更加激烈。分析表明，我國大量出口航空貨物中，有相當一部分貨物經香港機場、仁川機場、泰國曼谷機場等進行中轉飛往其他國家。杭州機場如果建立起自己的物流園區，必將會吸引相當一部分中轉貨物業務，同時也可以完善現有的貨運系統功能，提高本機場的競爭力。

2.聯檢單位的支持和配合

在杭州機場，一個重要的問題是海關要從監管型向服務型意識轉變，提高通關效率。以前航空貨物的艙單數據都要等飛機進港落地以后才制作相關單據，通知貨主報關，海關憑此辦理審核手續，當天的到達貨物一般要到第二天才能提貨，這對于一些鮮活類商品無疑是一種浪費。要提高通關效率，業務流程再造、新技術應用、通關服務彈性化是三種主要方法。目前杭州蕭山國際機場已實行“提前申報，貨到驗放”的空中報關通關模式，絕大部分進口貨物在飛機落地后3小時內完成通關，放行提貨，比原先至少節省40%的時間。杭州機場航空物流部門還可以利用上海機場國際航班密度大、通關便捷等優勢，試行“空港物流快線”，利用電子關鎖和全球衛星定位系統等技術，加強上海與杭州機場對貨物點對點運輸監控。

3.加強物流人才的培養，提高物流人員的職業素質

現代物流的核心是一種服務，而服務的核心無疑是人。人力資源管理是影響物流發展最重要的問題之一。根據統計分析結論，人力資源管理問題在影響物流的問題中與物流一體化成功的相關程度最高，兩者的相關系數為-0.54，顯著水平為0.01。現代物流的高科技、現代化的機械設備和管理模式，必須配備現代高知識結構的專業人員，才能適應現代航空物流的發展。2008年奧運期間，世界聞名的豪華車隊“敢博3000”租用包機運輸20多輛名車來自駕觀看奧運賽事，但汽車在《危規》中是隱含危險品，民航總局在奧運期間下發了一系列的文件，對危險品、鋰電池、液態物品等貨物的運輸做出了指示，規定航空承運商不得接受未進行危險品培訓的航空物流地面操作商和銷售代理商的貨物，對操作人員的危險品知識培訓也有明確的要求，必須持證上崗。杭州機場航空物流部門通過對這些貨物的處理總結出:重大事件既是商機，又會導致航空貨物品種更具多樣性和復雜性，航空物流部門只有注重人才的培養和平時知識的積累，才能厚積薄發，抓住先機，確保此類貨源不流失。

4.利用與香港合資的契機，大力推行“經港飛”業務

在貨運方面，全球貿易的不平衡正導致著航空貨運需求的失衡。亞洲貨物輸往其他地區的需求明顯大于輸入需求。航空公司不得不尋找新的貨運方式，或在歸途中設置多處停靠點，以提高返程飛機的運載量。針對歐——亞航線雙向運量的不平衡，盧森堡貨運航空公司所采取的應對策略是，經停中東和中亞地區，這些航線的業務需求仍然非常旺盛，而且來自美國的貨運轉運業務也很繁忙;因此，與那些直飛亞洲的承運人相比，盧森堡貨運航空公司的策略顯示出了更多的優勢。與周邊機場相比較，杭州的國際貨物運輸沒有明顯的優勢，缺乏核心競爭力。物流服務既缺乏標準化又缺少差異化，唯一具有其他機場所不可比擬的優勢就是杭州機場作為港資注入機場，在無力直飛國際航班尤其是貨運航班的情況下，架起“空中橋梁”，優先發展和扶持中轉運輸，推出“經港飛”產品，通過香港中轉，然后利用香港機場密集的國際航線，依托其強大的中轉能力，快速將貨物運至目的地，集聚人氣，充分掌握貨物流量、流向、結構等數據，為今后開辟直達航線奠定基礎。如能不斷推出類似產品，“經港飛”航線會吸引更多的貨源從杭州機場出運，以促進杭州機場物流的發展。

5.培育區域一體化的國際航空分揀或轉運中心

根據浙江省外貿實際情況及杭州機場國際航空貨運目前的狀況，國際航空貨運進出口失衡的現象無法在短時間內改變，因此杭州機場應致力于培育區域一體化的國際航空分揀或轉運中心，與周邊機場加強合作，進行資源共享，將5小時內的交通圈的國際到達貨運業務納入到整體運作中，可以在杭州機場構建一個區域性的分揀中心或轉運中心，以達到進出口的平衡。

6.積極致力于“天空開放”，爭取高級別的航權

在世界經濟全球化、自由化的大背景下，國際航空運輸的自由化已成為不可逆轉的趨勢。為積極應對這一挑戰，我國對外航權的開放速度正在加快。航權最早也稱為空中自由或空中權利。近年，廈門、南京對新加坡航空公司開放少量第五航權。隨后，民航總局同意海南開放第三、四、五航權，成為中國第一個開放部分航權的試點省份。同時，一些地方政府也在積極申請開放航權。杭州機場應積極致力于游說并推動政府進行“天空開放”，爭取向外國航空公司開放航權，也能獲得高級別的國外城市的航權。這樣，通過航點的靈活組合，最終達到進出平衡的效果。

全球經濟已經是而且應該繼續是航空貨運需求的驅動因素。發展中國家特別是中國的強勁增長，會進一步推動全球經濟。國際貨運業主要由亞太地區所主導。預計到2011年，由于亞太地區的強勁增長，將使其在全球貨運業的份額升至57%，不過增長的主要部分來源于亞太地區向其他地區的飛行，國際航空物流業大有可為。

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