上?，F代服務業發展的國際比較及對策研究

基金項目:國家社會科學基金項目“都市圈產業體系與布局模式研究——以長三角都市圈為例”(批準號06BJL044);上海市教育委員會科研項目(人文社科)“總部經濟產業價值鏈與空間價值鏈的研究”，編號:07ZS96; 上海市教委重點學科建設項目資助，項目編號:J50504

[摘 要] 上海要實現“四個中心”的國家戰略目標，就必須大力發展現代服務業。面對世界金融危機和全球經濟的不景氣，中央和國務院從全局出發提出上海要大力推進國際金融中心和國際航運中心的建設，是上海大力發展現代服務業的良好機遇。上海應緊跟國外現代服務業發展的趨勢，通過國際比較，認識自身服務業發展存在的問題，并以總部經濟建設促發展、以生產型服務業建設為重點、以現代服務業集聚區為載體、以產業轉移為機遇，以培養現代服務業人才為關鍵，多渠道促進現代服務業發展。

[關鍵詞] 上海 現代服務業 趨勢 比較 對策

一、國外現代服務業發展的趨勢

隨著信息化和全球化程度的不斷加深， 國外現代服務業為適應新的形勢向縱深發展。在經濟中現代服務業已經成為經濟發展的支柱。其內部結構逐步升級，生產性服務業成為其核心，并呈現出創新性、國際性、集群化的趨勢。

1.現代服務業成為經濟發展的支柱

進入21世紀，世界經濟全面向服務經濟轉型。如圖1，2004年世界服務業占GDP的比重已達到了69%，成為經濟的主體。高收入國家服務業對經濟的貢獻更大，在2006年服務業占GDP的比重已經超過了70%，其中美國在2007年為81.1%，英國在2005年達72.8%，日本在2006年的比重達到67.5%。香港的這一比重更高，在2007年已達到92.3%，成為絕對的服務型經濟地區。作為發展中國家的印度，其比重在2006年達到54.7%。

數據來源:中國統計網、美國統計網、2009香港統計數據一覽

從就業結構看，服務業成為吸納就業人數的主力軍。2007年新加坡服務業的從業人員中的比重為76%，美國比重高達83.9%;英國和日本其比重在2005年也分別達到76.3%和66.4%。從以上分析看出服務業成為解決就業的主要渠道。

在全球范圍內，現代服務業的增長快速，從事商業等傳統服務業的就業比重在下降，而金融保險、地產、社會服務業等行業的就業比重在不斷增加。2007年美國服務業產值為112292億美元，其中批發、零售、運輸和倉儲等傳統服務業的比重大約為18.6%;而代表現代服務業的金融、保險、房地產、專業、商務、信息等服務業合計比重超過50%，成為服務業的主體?，F代服務業以高素質、專業化的人才隊伍為基礎，借助信息技術、系統技術等科技成果，依托現代經營方式和組織形式，以知識為服務內容和產品，其逐步向知識化、信息化、 高科技化等高端方向發展。

2.現代服務業空間布局呈現集群化

20世紀80年代以來現代服務業集群發展的趨勢日益明顯。世界上已經出現了一批典型的服務業集群如紐約的曼哈頓式的服務業集群、倫敦金融城模式的服務業集群、東京新宿模式的產業集群等。就倫敦金融城模式的服務業集群來說，倫敦金融產業集群的規模非常大，1991年有500多家銀行，其中國外銀行470家，擁有資本達1000多億英鎊;800多家保險公司，170多家外國保險公司分支機構，是世界上最大的國際保險中心;每年的外匯成交總額為3萬億英鎊，是世界最大的國際外匯市場;石油輸出國的石油收入成交額占世界歐洲美元成交額的三分之一以上?，F代服務業集群發展，有利于促進現代服務業的有效供給和需求， 加快現代服務業發展步伐;有利于服務業企業的快速成長和發展， 增強現代服務業的競爭力;有利于凸顯大都市競爭力。

3.跨國公司推動現代服務業走向國際化

經濟的服務化推動了傳統制造業跨國公司向服務業轉型。2008年，全球跨國公司500強中，有271家從事服務業?？鐕鞠蚍諛I的轉型，推動了現代服務業走向國際化?，F代服務業的國際化體現在三個方面:一是服務業的國際產業轉移。近年來，跨國公司為了獲取高級人力資源和占有更廣大的市場，紛紛把部分服務產業轉移到海外。二是FDI結構轉向服務業。在20世紀70年代初期， 服務部門僅占全世界外國直接投資存量的25%;2005年已上升到約占70%。三是國際服務貿易快速發展。據世界貿易組織(WTO) 統計， 2007年， 全球服務貿易總額接近3萬億美元。各國政府已認識到服務業的國際化的益處，紛紛對外開放，降低門檻，吸引服務業的國際轉移和國際貿易發展。

4.生產性服務業發展迅速

生產性服務業是現代服務業的核心。生產性服務業與制造業關系緊密，生產性服務業已全面滲透到制造業的流程中。在OECD國家中，金融、保險、房地產等生產性服務業的增加值占國內生產總值的比重超過了三分之一。生產性服務業成為發達國家現代服務業的主體?，F代服務業加速向現代制造業生產的前期研發、設計、中期的融資、咨詢、管理和后期的銷售、物流、售后服務的各環節滲透發展。

5.現代服務業具有創新化的趨勢

現代服務業的發展離不開創新，其創新主要表現在三個方面:一是產品和服務的創新，比如銀行、保險公司等不斷創新開發新的金融衍生性產品、理財、中介等服務;二是服務方式和模式的創新。比如阿里巴巴公司通過其創新的支付寶手段，短短數年時間， 成為行業領軍企業，;三是新的服務領域的拓展和創新。比如美國蘋果公司通過與電信服務商的合作， 利用信息增值渠道開發3G手機數據業務， 2005年～2007年該業務年均增長112%。創新是現代服務業發展的動力，創新成為各國國際競爭力的重要指標，它推動各國服務業向更高層次發展。

二、上?，F代服務業發展的國際比較

上?，F代服務業的發展水平、速度、結構合理程度等在國內處于領先地位，但與發達國家和地區相比較，還存在很大差距。

1.現代服務業在GDP中的比重較低

上海服務業發展速度快。從1996年～2007年的統計數據來看，服務業生產總值從1996年的1292.11億元，增加到2007年6408.50億元，增加了近4.96倍。占GDP的比重從1996年43.7%增加到2007年的52.6%。服務業對GDP的貢獻已超過一半。但與其他國家和地區相比，其比重還較低，遠低于世界平均水平，與發達國家差距更大。上海的現代服務業占GDP的比重較低。2007年上海的金融業、房地產業、租賃和商務服務業、信息相關服務業占GDP的比重分別為9.9%、6.6%、3.9%、4.1%，合計24.5%。而香港在2005年其金融服務、貿易及物流、專業服務及其他工商支持服務占GDP的比重分別為12.7%、28.6%、10.6%，合計51.9%，遠遠高于上海。

2.現代服務業就業比重明顯偏低，專業人才相對缺乏

2007年上海市服務業就業人數占從業人員總人數的56.4%，服務業是解決上海就業問題的主力軍。但與國際大都市比較，上海服務業的就業比重還比較低。在2006年，紐約和新加坡的第三產業就業比重已達到88.5%、76.7%，而上海僅為57%，在2007年降為56.4%，遠遠低于國際大都市的水平。從各行業就業分析，紐約和新加坡在金融保險、商務服務業、地產、物流和通訊等從業人員比重明顯高于上海。可以看出上?，F代服務業的就業比重較低，專業性的人才相對缺乏。

3.現代服務業的內部結構不合理，層次偏低

上海的服務業種類齊全， 已建成全國性生產的資本市場、國家級的生產資料商品交易市場， 人才 、技術、產權交易市場等，集聚各類知識服務業?？梢哉f， 上海服務業在國內具有一定的優勢。

但與國際大都市城市相比，上海現代服務業層次還偏低，尤其高端服務業發展與國外差距較大。就金融業來看，上海金融與國際金融中心比較還存在相當大的差距。如表1，金融服務增加值占GDP比重:倫敦、紐約、東京、香港超過了12%，而上海為9.96%;從業人數上海也遠遠落后其他城市;金融機構數量:紐約和倫敦是上海的3倍多;日外匯交易額:倫敦是上海的10倍多，紐約是上海的6倍多，東京和香港也遠遠超過了上海。從以上分析看出，上海的高端服務業發展還比較落后。

4.服務貿易總量小，貿易層次比較低

資料來源:陳東升.上海能成為國際金融中心嗎?.亞布力觀點，2008年8期.

2007年，上海服務貿易進出口總額達559.1億美元，占全國服務貿易進出口總額的比重為22.3%，占上海國際貿易進出口總額的比重為16.5%，為國內服務貿易進出口規模最大的省市。

但與國外相比總量小。如表2，2006年新加坡的服務貿易出口額為513.08億美元，香港在2004年服務貿易出口額為621.75億美元，上海2006年出口額僅為192.68億美元，只有香港和新加坡服務貿易出口額的31.0%和37.6%。

數據來源:中國服務貿易指南網和上海市國際服務貿易協會網

注:香港數據是2004年的數據

從服務貿易結構看，日本、新加坡、香港的運輸和旅游貿易出口的比重不到一半，而上海兩項份額為57.2%。日本、新加坡、香港的金融服務所占服務貿易總量的比重分別為:5.24%、7.20%、7.32%，上海金融服務的比重只有0.49%，這與上海建立國際金融中心有相當大的差距。從以上分析看出，上海的服務貿易與國際發達地區還有很大差距。

三、上海現代服務業的發展對策

發展服務業是上海經濟發展的重中之重;是上海實現“四個中心”戰略目標的重要基礎;是推進國際金融中心、國際航運中心和實現國際化大都市的重要途徑。我認為應該從以下幾個方面發展上海的現代服務業。

1.以總部經濟建設，帶動現代服務業發展

總部經濟能夠對服務業產生強勁的需求與帶動作用。主要體現在以下四個方面:(1)總部經濟為現代服務業提供了發展空間。大量總部在中心城市集聚必然帶動現代服務業的發展，特別是知識型服務業，包括信息、金融、中介、物流等服務業。研究表明，一個制造業跨國公司總部遷移，會帶動幾個甚至十幾個與其相關的知識型服務企業相伴發展。 總部經濟能夠產生大量現代服務業需求，發展總部經濟為金融保險、信息、會計法律等現代服務業提供廣闊的發展空間。(2)總部經濟的高需求、高要求， 促使現代服務業提升服務層次。企業總部一般從事研發、戰略決策、投資管理、營銷等高端經濟活動，需要各種生產性服務業作為支撐。企業總部的入駐和聚集對金融、保險、會計評估、法律、會展、信息等生產性服務業產生巨大的需求，帶動生產性服務業的發展，從而提升服務業層次和整體發展水平。(3)總部經濟推動現代服務業的集群發展。總部經濟是大量企業總部集聚在中心城市的優勢區域，圍繞總部布局了許多金融、法律、信息、中介等現代服務業機構，形成現代服務業集聚區。(4)一些企業總部本身屬于現代服務業行業。企業研發總部、銷售總部、投資總部等屬于高端現代服務業，它們帶來先進技術、管理經驗，能迅速提升當地現代服務業的水平。

上海由于其區位、信息、人才等優勢，吸引了大量企業總部入駐。截至2008年底，外商累計在上海設立總部經濟機構共676家。上海應該大力發展總部經濟推動現代服務業發展。(1)以總部經濟為中心，發展商務等現代服務業?？偛拷洕陌l展必須以金融、保險等相關服務業作支撐，因此積極金融、法律、信息等知識型服務業發展，不斷完善總部經濟所需求的專業服務體系。(2)吸引大型服務業總部入駐，提升現代服務業水平。大型服務業總部入駐一方面能夠帶來先進管理理念、先進技術、知識和人才等，通過技術外溢、學習效應、人才流動等方式帶動現代服務業發展水平;另一方面，通過外部引進打破壟斷局面，以市場競爭推動現代服務業不斷發展。(3)發展特色總部集聚區，形成現代服務業產業集群。總部經濟要要根據自身現狀和產業基礎，吸引相對應的企業總部集群發展，形成特色總部集聚區，帶動相關現代服務業產業集群發展。

2.建設現代服務業集聚區，推動現代服務

業體系的形成現代服務業集聚在一起能帶來明顯的競爭優勢，產生明顯的集聚效應:外部經濟效應、區域創新效應、廣告品牌效應。建立現代服務業集聚區能在較短時間內形成現代服務業集群，發揮集群的集聚效應優勢，促進產業結構升級，實現服務機構的網絡化發展，形成區域創新體系。

上海規劃要到2020年止建成20個現代服務業集聚區，將帶動一大批現代服務企業的發展，帶動整個服務業結構升級。同時區內服務業內部企業間聯系緊密，合作發展;服務業與其他產業進一步加強尤其是制造業，產業間融合發展;并且區內與區外企業合作交流，從而形成比較完善的現代服務業體系。

3.以生產性服務業發展為重點，促進產業融合

上海發展定位是二、三產業并進發展，制造業對上海經濟的貢獻也非常重要。但是制造業的發展出現一些問題，比如研發投入不足，技術落后;高投入高消耗的生產方式沒有改變;中小企業融資困難等，這制約著制造業發展。解決這些問題要大力推進生產性服務業的發展。上海要重點發展信息產業、現代物流業、金融保險業、中介服務業等行業，進一步促進上海二三產業齊頭并進發展，加快推進國際金融中心和航運中心的建設。

4.以全球產業轉移為契機，進一步擴大開放

對外開放是加快現代服務業發展不可抗拒的趨勢和重要驅動力。據統計，發達國家現代服務業吸收的外國直接投資占其吸引的外國直接投資的三分之一以上。上海應該借鑒國外服務業的發展經驗，進一步擴大開放，吸引外資到服務行業。同時，全球在產業轉移中加大了對服務業的轉移。上海應該抓住良好的機遇，培育良好環境承接產業的轉移，積極發展服務外包、離岸服務，繼續擴大服務貿易。通過對外開放，一方面可以引進管理先進、技術一流的優秀服務行業來帶動當地服務業水平的提高，同時也引進競爭機制，促進現代服務行業在競爭中不斷創新和發展。

5.培養現代服務行業的人才

上海要想大力發展現代服務業，就必須解決人才缺乏這個關鍵問題。上海在金融、軟件、信息、咨詢等行業人才很短缺，特別是高級的復合人才。要解決這個問題可以從以下幾個方面入手:(1)對現代服務業的重點領域，以采取優惠政策、高薪聘請等方式吸引高層次、國際性的人才。(2)以上海的教育資源優勢，培養自身人才，大力培養復合人才。(3)加大現有人才的培訓，一方面請國外相關領域的專家學者來本市為現代服務業人才授課，另一方面，可以外派一批現代服務業人員到境外深造。總之，上海要大力培養現代服務業人才以滿足各行業對人力資源的需求。

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